对政协海南省五届一次会议
    第0213号提案的答复
   
    民进海南省委员会：
    《关于将海口市解放西路沿线设置为步行街的建议》收悉。非常感谢贵委对我市城市规划建设提出宝贵的建议。所提建议很好，有很强的针对性，我市会在下一步的规划编制工作中加以吸纳。现就有关问题答复如下：
    一、关于解放西路的区位
    解放西路及周边沿线区域位于海口旧城历史文化街区，是海口传统的商业服务和文化娱乐中心，富有特色的南洋风格骑楼建筑形式赋予城市形象以鲜明特色和巨大魅力。包括博爱路、解放路、中山路、新华路、得胜沙路等南洋风格街道的海口旧城中心区较完整地保存了传统街道的空间形态、走向和尺度，保留了大量南洋风格骑楼建筑，骑楼建筑往往几座或十余座毗连一起，形成参差错落的连续界面效果，无论刮风、下雨、日晒，游人顾客均不受天气的影响。外观统一，极具历史文化欣赏价值，又有不可估量的经济价值，反映了海口在特定历史时期的城市发展历程。
    作为我市历史文化名城风貌的集中体现区域，传统的老城市中心区，应继续发挥其作为老商业区、生活服务中心的优势，并通过优化美化、做精做美提升其档次和品位。同时注意保留旧城区文脉，和各种商业街的发展。如新华南的家电、中山路的交电、博爱路的小商品、得胜沙的服装，这是我市的商业文脉和多年商贸业的积淀。
    二、关于我市商业网点规划的解读
    2006年，我市规划和商务部门按照国家商务部关于做好城市商业网点规划工作的要求，以《海口市城市总体规划（2005－2020）》编制成果为依据，共同委托海南省建设项目规划设计研究院编制了《海口市城市商业网点总体规划（2005－2020）》。
    我市城市商贸业发展的战略定位：按我市“四地一中心”的发展战略，充分发挥省会城市强大的聚集作用和辐射作用，整合全省各市县的商贸资源，立足海口，服务全省，面向全国，带动全省商贸经济迅速发展，把我市建设成区域性的商贸中心。
    我市商业布点规划对该区域的定位——解放路及周边地区：规划要求加快完成友谊商城、万国商场、西门土特产商场等大、中型商场建设，打造解放路图书、音像、娱乐、旅游产品一条街，挖掘工人文化宫商业地产资源扩展其综合功能，扩大老城区旅游购物能力，加快与“一园两湖”的商业功能整合。并通过市场化操作，采用必要的搬迁扩建手段，改造不适应现代业态要求的商业网点，改造老城区商业结构，兴建一些大型停车场。
    三、关于解放西路沿线步行街设置的建议
    步行街模式的选择：公共步行街。禁止普通车辆经过，只允许公交车经过，限制机动交通，拓展步行区域，这样有利于行人的方便和客运交通。目前解放西路区域外围交通设施还不健全，建筑密度大，人行交通流量和车行交通流量都比较大，停车设施缺乏，解放西路在整个片区中属于主要生活性交通道路，要在目前阶段改造成完全步行街，完全禁止机动车交通尚不能实现。
    规划建议：对项目进行全面详细的研究，处理好相关规划的衔接，协调好与目前正在编制的《海口市骑楼建筑历史文化街区保护和综合项目策划报告》和《海口市历史文化名城保护规划》的相互关系。规划过程中注意学习吸取北京上海等大城市步行街的经验，在改造过程中应统筹协调区域内古建筑风格、特点、特色，将片区打造成具有海南自己特色的步行街。
    开发建设措施：
    (一)通过建设公平竞争的社会机制，出台市场标准，提升市场准入门槛，扩大开放鼓励多渠道、多形式的投资，加强基础设施建设。
    (二)鼓励国内外大型企业、多种形式投资，改造建设商业网点。政府每年安排部分资金作为发展商贸产业的引导资金，商贸业利用这笔引导资金搞好重要基础设施建设，如：重要商品储备设施、大型农产品批发市场、大型社会性物流配送中心、市场信息网络、商务平台等的建设。
    (三)专题研究从引导资金中拿出一部分专项用于上述设施开发建设的贴息或担保。通过贴息、减免建设费用等优惠鼓励引导新业态、支持新行业以及新的营销方式。
    (四)积极开展对外招商引资、鼓励国内外企业购置或合资、合营、经营商贸业等，通过重点商业街道路等市政设施的改造，改善海口市交通和环境条件。
    (五)完善城市基础设施，优化区域路网结构，合理分流区域的车行交通，解决交通及停车问题，构建舒适的步行系统，美化步行环境，创造舒适宜人的购物环境。
    此复。
   
   
   
    二00八年八月十八日
   
   
   
    （联 系 人：李少梅，联系电话：66704611）