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    琼农议字〔2004〕24号
   
    对海南省政协四届二次会议
    委员提案第0251号的答复
   
    吴立煌委员：
    您提出的“完善农业社会化服务体系，促进琼南地区农民增产增收”的提案收悉，现答复如下：
    我厅认为，您提出的建议，为解决目前我省农业社会化服务体系存在的问题提出了一个很好的思路。
    一、关于农业科技推广体系建设问题，我厅曾多次对这一问题进行调研，建议省政府下一步对我省农业科技推广机构的改革应根据中共中央、国务院关于事业单位机构改革的有关精神，紧紧围绕我省热带高效农业发展的方向，通过合理调整事业单位的机构设置，将编制内的人员经费纳入财政预算，逐步改善工作和生活条件；进一步优化队伍，分流部分非专业人员，加强现有人员的培训，提高技能和素质；转换农业技术推广机制、服务机制和经营机制，开展有偿服务，增强活力，滚动发展。在完善政府农业技术推广机构的同时，发展多元化的农技推广体系，近年来，我厅积极筹建各种农业行业协会，全省已建立农业行业协会198个，会员人数达2万多人，其中省级协会15个，市县级协会50个，乡镇级协会133个，各级农业协会在农技推广中发挥了重要的作用，如海南省香蕉协会、荔枝协会、芒果协会等，以协会为纽带，以会员为桥梁，开展技术培训和技术交流活动，促进了新技术的推广普及；龙头企业、农资企业、农民专业合作经济组织等在农技推广中也发挥了重要的作用，今后将积极引导和扶持、进一步增强服务功能，共同推进农业技术的推广普及，逐步建立起一支能适应我省热带农业迅猛发展的农业技术推广队伍。
    关于农村科技培训工作问题，近几年，我省农业部门认真组织实施“百万农民实用技术培训工程”、“新型农民科技培训工程”和“绿色证书培训工程”，每年组织农业科研、教学、推广部门的农业科技人员组成讲师团，通过举办各类技术培训班、开展农业科技“110”服务、专家现场咨询、示范基地观摩、图片样品展览展示、发放技术资料和播放VCD技术光盘等形式，大力开展农业实用技术培训和送科技下乡活动，将农业技术培训班办到田间地头，把实用技术传入千家万户，广大农民踊跃参加，取得了很好的培训效果。据统计，每年全省共举办农业生产实用技术培训班和技术讲座5000多期次，发放技术资料、VCD光盘20多万份，培训农民80多万人次。广大农民通过学习瓜菜、水果等农作物无公害栽培技术、畜禽饲养技术、农业经济经营管理和农村政策等知识，熟练掌握1-2门农业实用技术，掌握农业生产操作技能，成为农村科技致富的带头人，并成为我省农村基层科技推广队伍的主要力量。
    关于加强同高等院校、农业科研院所合作、交流问题，目前，我省正在筹建三亚科技城，并制定相应的优惠政策，充分发挥三亚得天独厚的气候和环境优势，加大科研开发经费投入，加强与科技实力雄厚的科研院所、大专院校联手合作，吸引国内一批农业高科技人才到三亚开展农业科研开发工作，瞄准我省热带农业资源、优势产业和特色产品，建设标准化科技示范基地，研究开发新技术和新产品，逐步提高我省的科技水平和综合生产能力。
    关于琼台农业合作问题，近几年，我省积极创建海峡两岸（海南）农业合作试验区，进一步加强琼台农业交流，鼓励和引导台资企业引进、繁育和推广台湾优质高效品种，促进海南农业品种的升级换代，企业自身也普遍取得了良好的经济效益。目前，在我省南部的三亚、乐东、陵水初步形成了以水果、花卉、冬季瓜菜、海水养殖及海产品加工为主的开发圈，当地农业技术推广部门以及台资企业通过举办培训班和集中授课，建立示范户、联系户和现场指导等方式，辐射和带动当地广大农民，转变生产观念和经营观念，积极引进和种植新品种，形成规模化、产业化生产，为当地的农业增效、农民增收做出了积极的贡献。
    二、关于加强农村社会化服务组织建设问题。解决农村实行包干到户经营体制改革后农产品进入市场问题，应大力发展农业产业化龙头企业及行业协会、专业合作经济组织，发挥它们在产前、产中、产后等方面的重要作用。为了扶持激励我省农业产业化龙头企业、行业协会、专业合作经济组织发展壮大，1998年7月，省政府做出了《关于扶持农产品加工龙头企业发展的决定》，2001年省委、省政府出台了《关于大力推进农业产业化经营的意见》，从财政资金、银行信贷、税收、土地使用、生产用电等方面都对龙头企业进行了扶持。2001年至2003年，省财政拨出350万元专项资金，用于龙头企业贷款贴息补助。海南省农行出台了《关于支持农业产业化龙头企业的若干意见》。1998年以来，在每年的全省农村工作会议上，省委省政府都提出要积极培育发展农产品行业协会和农民专业合作经济组织，建立健全农业社会化服务体系，提高农民生产经营的组织化程度。2003年6月份中共海南省委《关于加强农业和农村工作的决定》中，对积极培育发展农产品行业协会和农民专业合作组织，建立健全农业社会化服务体系，提高农民经营的组织化程度等工作又做了进一步的阐述和强调。从2000年至2003年省政府一共拨款227万元扶持归口农业厅管理的13家行业协会，对行业协会的发展壮大，起了关键性的作用。
    在省委、省政府及各市县委、政府的正确领导和大力扶持之下，我省各种农业产业化龙头企业，农产品行业协会、农民专业合作经济组织发展较快，势头很好。目前全省共有龙头企业183家，其中省级以上龙头企业72家。带动农户177015户，其中订单带动农户34031户。农户从事农业产业化经营增加收入1.85亿元。农业行业协会及农民专业合作经济组织一共有361个，协会会员及社（会）员总数15208人，带动农户总数128317户。
    龙头企业及农产品行业协会、农民专业合作经济组织，提高了农民的组织化程度、促进了农村生产要素的合理流动和优化组合，使农民更快了解新信息，掌握新技术，练就新本领，提高了群体素质，促进了农产品质量的提高和农业产业结构调整，解决了农产品进入市场的问题。如省香蕉和荔枝协会，策划行业发展规划，制定行业产品标准，搞好行业服务。在他们的辛勤努力下，我省的香蕉、荔枝打入了日本市场，荔枝打入欧盟市场。省芒果协会为提高我省芒果竞争力，建议全省统一使用的品牌：“太阳”或“地球”牌。并有针对性提出生产销售鲜果的地方主要种植台农、圣心、红贵妃、象牙、吕宋等品种，生产加工鲜果的地区主要种植紫花、秋芒等品种。并且计划制作具有海南统一品牌芒果不同等级的包装箱，千方百计提高芒果销售价格，增加果农收入。目前，我省各级政府及有关部门立足提高农业龙头企业、农产品行业协会、农民专业合作经济组织的整体素质，在引导、培育、支持、服务和管理上下功夫，力争通过这些企业及组织在不同地方、不同产业，带动一个产业，激活一方经济，致富一方农民，真正促进农民增产增收。
   
   
    二○○四年七月三十一日
   
    抄送：省政府办公厅，省政协办公厅，邢孔祥委员。
    联系单位及联系人：省农业厅农经处、科教处，吴岳海、张海龙。
    联系电话：65338100、65351355。