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案  由: 建议加大税务发票刮奖获奖率和获奖额
提 案 者:
    发票是交易的合法凭证,税务机关要“以票控税”,如果交易中不开发票,政府税收也就难以保证。刮奖发票活动利国利民。一方面,税务部门通过刮奖发票加强了服务行业税收管理,有利于服务行业规范发展。另一方面,通过设立奖金吸引消费者索要发票,在保证税收不流失的同时,也提高了消费者的护税意识。据了解,省财政厅、省地税局决定,自2007年11月1日起取消原有的二次开奖活动,将每年发票奖金资金500万元全部投入到即开即奖发票中。全年分20期,每期发票印量100万份,奖金额为25万元,布奖率为2.01%。特等奖1个,奖金30000元;一等奖10个,奖金1000元;二等奖100个,奖金100元;三等奖20000个,奖金10元。这与以前的刮奖设置相比,无论从中奖率还是中奖额来看都有了很大的提高。但2.01%的布奖率与外地一些省市比较起来,仍然偏低,据我们了解,同为沿海城市的厦门市,其布奖率超过30%,大大提高了人们索要发票的积极性。试想,如果人们怀着获奖的心理向商家索要发票,在无数次乃至每次都是“谢谢”后,恐怕很多人就会放弃刮奖的兴趣,不再索要发票,最后导致了发票开出量的减少和国家税收的降低,同时也会影响百姓对税收的监督意识。
    建议:
    1、加大税务发票刮奖获奖率和获奖额,让更多的人获奖,让更多的人监督税收,提高百姓对税收的监督意识,建议设计20%~25%的布奖率;
    2、按照大票中大奖,小票中小奖的设奖原则,建立更多的刮奖获奖等级,如:2元、5元、10元、50元、100元、500元、1000元等;
    3、奖励兑奖多的发票开出单位,提高发票使用单位的积极性,营造出一个公平竞争的良好环境;
    4、对不开发票的单位,实行举报、惩罚规定,防止偷税漏税。出台规定,如果市民遇到不开发票的商家,可以立即向地税局举报,一经核实,市民最少可以拿到100元奖金。同时还对一般发票违规行为,给予不低于2000元的处罚;对使用假发票行为给予最高1万元的处罚;
    5、加大提高发票刮奖率和刮奖额度的宣传力度,充分调动广大消费者消费索要发票的积极性,增强地税发票的社会监控力度,净化发票使用环境。
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
    2008-04-10
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
地税局
2009年6月24日
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建议加大税务发票刮奖获奖率和获奖额
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