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案  由: 关于治理我省“白色污染”的建议
提 案 者:
    内容一:
    一次性不可降解塑料袋污染也称为“白色污染”。2008年6月1日起,国家将在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,届时任何商家将一律不得免费提供塑料购物袋。这一政策的推行,对大力推动生态省建设和以自然生态作为主要旅游资源的海南意义非凡,海南这一“宝岛” 将得到更为有力的保护。即使这一政策的推行可能会带给商家和群众生活带来一定的影响,但从长远利益考虑,“魅力”彰显,可造福子孙后代。因此,在我省推行这一政策,要循序渐进、合理推进。
    一、我省治理“白色污染”的问题与现状
    (一)立法滞后,导致治理不力
    多年来,海南一直在为消除“白色污染”而努力。2000年,省政府曾发布《关于消除白色污染的决定》,并明确提出了从2000年5月1日起,禁止销售和经营中使用不可降解塑料包装袋;2000年,海口市人民政府也以政府令的形式发布实施了《海口市一次性塑料制品污染防治办法》,并于2002年12月进行了修订。但由于立法滞后,缺少相关的具体处罚条款,治理“白色污染”在实际操作中一直不能有效地执行。例如,2002年9月,海口市工商局某工商行政管理所查扣了滨海水产码头批发市场个体工商户曾某1400件不可降解塑料包装袋(价值约70万元)后,曾某以政府规范性文件不能设立“没收物品”的处罚条款为由申辩,在有关部门干预与调解下,该工商行政管理所只好将查扣的不可降解塑料袋退还给曾某。立法的滞后,使“海南禁止使用不可降解塑料包装袋”政策无成“一纸空文”,治理工作基本处于停滞与半停滞状况。
    (二)群众环保意义不强,治理“白色污染”难度较大
    海南虽作为绿色宝岛,自然资源优越,但由于群众环保意识不强,增加了“白色污染”治理难度。例如,吃、住、行、游、购、娱等生活行为无不与塑料袋挂钩,甚至是吃快餐、打快餐都要拎上几个塑料袋,最后这些塑料袋都变成了“白色污染”的源头。加上群众素质较低,环保意识不强,在城市许多角落,特别是农村,塑料袋乱扔乱丢现象严重,加上城市垃圾转移农村,“白色污染”已成环保“疾痼”。
    (三)经费不足,垃圾处理技术低,“白色污染”无法设防
    国际通行的垃圾处理方法有三种:卫生填埋、堆肥和焚烧。其中,垃圾焚烧发电已经成为发达国家较为普遍的垃圾资源化处理方式。据了解,垃圾焚烧发电需要三个条件,首先是垃圾热值要达到每公斤4200千焦耳以上,才能烧得着,其次是垃圾产生量每天要达到600吨以上,因为低于600吨的话,垃圾焚烧不能发电,不能稳定产电,再次,垃圾发电一次性投资比较大,因此只有在相对富裕的地方才具有可行性。由于我省经济较为落后,经费困难,垃圾焚烧发电一片空白。因此,填埋成为我省垃圾目前的主要处理方式。大量的塑料袋也随着垃圾填埋,成为我省隐藏的“环保杀手”。
    (四)可降解塑料制品生产的缺口大、销售网络不健全,加大治理难度
    1.我省可降解塑料制品生产缺口大,导致“白色污染”有机可乘。目前,我省仅有海南天人降解塑料制品有限公司是一家唯一成规模的、自己能生产降解母料的企业,月生产可降解塑料袋的能力为140吨。新引进的汕头龙鑫降解塑料厂月供货20多吨。但我省生产能力和市场的需求相差巨大,根本无法提供足够的环保袋供人们使用。据调研,许多商家表示,海口可降解塑料袋货源紧,有时等三五天才进到货,因此,多数时间只能用不可降解塑料袋替代。这为不可降解塑料袋提供的市场,并通过各种渠道,在市场上流行使用。由于考虑市场的需要,相关行政部门也难以下手治理。
    2.可降解塑料袋的销售网络不健全。以海口为例,目前,除有天人降解公司、春蕾塑料厂采用送货上门销售,但主要送给批发商;海口市场物业公司也只负责供应东门菜市场、龙华路菜市场等15个主要菜市场外,其余市场均存销售真空。因此,导致海口有100多个集贸市场,每天卖出30多万个0.025毫米以下的塑料袋,还有80多个集贸市场没有专人送货,没有稳定的可降解塑料袋供应渠道。海口市区偏僻地段的菜市场、郊区的集贸市场,仍然在大量销售和使用不可降解塑料袋。
    可降解塑料制品生产的缺口大、销售网络不健全,加大治理“白色污染”的难度。
    二、社会利益博弈,考验我省执行国家“白色污染”治理新政
    (一)商家经营策略的风险考验
    商家经营的目标是利润最大化,而要实现利润最大化,就必须大量吸引顾客,最大限度占有消费市场份额。由于,塑料袋价格低廉,商家可考虑免费或成本经营策略,以实现竞争优势。例如,几元钱就能买一捆塑料袋,算下来一个塑料袋的成本仅几分钱。如果超市对塑料袋只收成本价的话,这对广大消费者来说几乎可以忽略不计,几分钱减让也于商家利益无损,因为很多时候商家对几分钱都是四舍五入。可见,在实际运作中,几分钱的一个塑料袋并不能减少塑料袋的使用量。
    (二)新政可能损害商家或消费者利益
    如果塑料袋低价无法保证新政执行,政府只能强令提价,这在市场经济中显然是行不通的。如果商家真对塑料袋提价,收取1元或者更多,那也许很多消费者会自己带口袋进超市,这给超市的管理又来了不小的难题,超市一贯的做法是不允许顾客带口袋之类的东西进超市,而消费者也不可能为这1块钱的塑料袋买单,因此必然会影响到商家的客流量,这是商家不愿意看到的。另外,免费的塑料袋现在可以卖钱了,不仅损害了消费者利益,而且又让商家多赚了一笔,商家乐此不疲,估计塑料袋的使用量也不会减少。
    (三)新政可能给人们生产生活带来一定影响
    由于塑料袋的有偿使用,人们为了节省生活成本,可能会“天天提着菜篮子”上班,甚至逛街,估计这将在一定程度上影响人们生产生活质量。
    三、建议
    为了更好推行国家治理“白色污染”新政,加强海南生态省建设,建议如下:
    (一)各级人民政府及有关部门,应采取有力措施,鼓励、扶持企业生产符合国家标准的一次性可降解餐饮具及国家环境标志产品技术要求的替代品,同时鼓励、扶持兴建回收利用废塑料资源的项目,进一步扩大资源的再利用。鼓励使用布制、纸制等可重复使用的购物袋和符合国家标准的纸类、食用粉类、植物纤维类、可重复使用的餐具,以及竹、草、藤制的一次性环保拖鞋。
    (二)根据实际情况,对超市等使用塑料袋大的商场收取一定的环境保护费。例如,超市每使用一个塑料袋,就交纳一定数量的环境保护费,直到找到价格低廉的有效的替代品,这可以降低超市的塑料袋使用率。
    (三)加强对公民环境保护意识的宣传教育,发动广大人民群众积极防止和消除“白色污染”。在学校设立环境保护课,从孩子教起,从小培养孩子的环保意识,不随便乱扔塑料袋,以减少“白色垃圾”的污染。
    (四)放开我省可降解塑料袋生产市场,让更多的生产环保产品的企业进入海南,同时促使海南现有企业扩大生产规模,解决一次性可降解塑料袋卡“脖子”问题。
    (五)加大立法力度,制订相关的处罚措施和条款,让治理“白色污染”有法可依。
    (六)相关单位要在机场、码头、长途汽车站、居民生活区、重点风景旅游区(点)等公共场所,设置不可降解塑料制品的收集装置,并加强环境卫生管理。对随意丢弃或者堆放一次性不可降解的塑料制品,造成“白色污染”的任何单位和个人进行处罚。
    (七)消除“白色污染”工作实行属地管理。各市、县人民政府对本辖区内消除“白色污染”工作负总责,并全面组织实施。省环境保护行政主管部门对全省消除“白色污染”工作实施统一监督管理,省工商行政管理、技术监督、卫生及环卫等部门依据各自的职责实施管理。
    通过以上七点,通过全社会的共同努力,“白色污染”问题在我省不久的将来一定会得到有效的解决。
    内容二:
    小小塑料袋风靡全球购物市场。商店或超市免费提供一次性塑料袋,方便消费者,又促进销售,受到了消费者与商家的青睐而大行其道。然而随着塑料袋无节制大量使用,造成一次性购物塑料袋在环境中无处不在,泛滥成灾;产生额长久灾害,埋下隐患,祸及子孙后代生存环境。一次性塑料袋构成生活垃圾的主要组分,目前我省生活垃圾大多采用卫生填埋方法处理,既占用宝贵的土地资源,其渗透液又造成二次污染。研究表明,填埋地下的塑料袋要约200年才能腐烂裂解,并污染土壤环境,危机地下水水源。如果垃圾采用焚烧法处理,焚烧过程中塑料袋不但导致炉膛及耐火衬里损坏,同时也是剧毒致癌物---二恶英的主要来源。用生化法处理生活垃圾,在发酵过程中塑料袋也极不易分解。总之生活垃圾处理的各种方法中,其中塑料袋都是难以处理的成分。
    为减少白色污染危害,国务院下发“限塑令”,要求从今年六月一日开始全国所有超市、商场、集贸市场等场所实行塑料购物袋有偿使用,一律不得免费提供塑料购物袋制度。“限塑令”还未正式实施,但有关“限塑令”能否顺利、有效实施,已成为公众热议关注的焦点。对早已习惯免费使用的塑料购物袋突然要自己破费掏钱,广大消费者是否乐意,是否习惯?超市、商场能否真的积极执行?农贸集市能否有效操作?塑料生产厂家能否真正停产超薄(小于0.025毫米)塑料购物袋?谁是执法主体,能否有效监管?引起公众各种悬念。过去国家相关部门也曾出台禁用一次性塑料餐盒,海南相关部门也曾发布禁用化工塑料购物袋,提倡使用环保型可降解塑料袋的法规。但由于执法不力,执法主体不清,最重要的是一直找不到合适的替代产品,使禁用塑料袋(餐盒)的法规形同虚设,成为一纸空文。时至今日,一次性塑料购物袋、一次性塑料餐盒仍无处不在,几乎不可或缺。
    海南在我国率先提出生态省建设目标,生态省是发扬海南竞争优势战略选择。环保优先是海南发展战略必须遵循原则。十七大政治报告中指出:“必须把建设资源节约型和环保友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出地位,落实到每个单位,每个家庭。”滥用一次性塑料袋,耗费大量石油原料,又污染生态环境,直接与建立资源节约型和环境友好型社会相抵触,是建设生态文明不和谐现象。海南作为国内知名热带海岛旅游胜地与国际旅游岛,要求城乡卫生整洁,景观宜人。但目前我省不少城乡随处可见脏乱差,生活垃圾堆积,废弃塑料袋满地,视觉污染触目皆是,与海南作为生态岛,健康岛极不相称,为确保海南青山绿水不被越来越多的白色污染所侵害,整治滥用一次性塑料袋迫不及待。
    “限塑令”参照了国外有偿使用塑料购物袋的成功经验。但该措施在我国的推广是一项社会系统工程,还需要政策配套,并得到政府相关部门、生产企业、服务行业、公共社区的大力支持与配合。必须看到“限塑令”并不能从源头上治理白色污染的发生,白色污染的来源除了一次性塑料购物袋外,还来还源于日常用量巨大的一次性塑料餐盒,以及耗量巨大的诸如方便面等食品塑料包装袋。“限塑令”如能顺利有效实施,对减少使用塑料购物袋,减少白色污染影响无疑有积极作用,但这只是消除白色污染灾害任重道远的第一步。还必须采取综合措施、系统工程及后续行动来根治白色污染对我们生态环境、美好家园带来的威胁隐患。塑料购物袋的有偿使用由谁来买单?在目前物价通涨的趋势下,增加广大消费者的负担,能否顺利推动?推行塑料购物袋有偿使用,实际上取决于消费者、国家、企业三方的利益博弈。既然这项制度有利于国家节能减排的环保国策,有利于净化老百姓的生活环境,有利于建设资源节约型社会,就应该贯彻体现“国家出一点,企业出一点,个人出一点”的共担原则,采用多种形式,共同买单,共同负责才能减少实施阻力。
    为此建议如下:
    1、大力开展环保宣传教育活动,长期坚持,生动多样,使公众认知滥用一次性塑料袋的危害,自觉抵制使用,减少使用。培育全社会环境友好的绿色消费生活方式。
    2、鼓励企业与广告业结合,设计美观、可重复使用的、印有企业标志的塑料购物袋,通过举办公益活动,免费发放给市民。这种广告载体渗透进千家万户,达到企业促销广告效果,使企业品牌宣传与消费者需求达成统一,比采用媒体广告节约资金。
    3、海南老城开发区是我国最大的无纺布生产企业与研发中心。利用无纺布性能,设计生产可重复使用的无纺布购物袋,替代一次性塑料购物袋,是塑料购物袋替代材料选择的新方向。也为海南无纺布应用开拓了新的领域,带来新的商机。省工业与信息局应督促老城开发区无纺布企业投入研发,规模生产,降低成本,投放市场。
    4、环保部门与海口家乐福、大润发等大型超市合作,开展有偿使用耐用塑料袋活动,并负责为消费者提供损坏免费换新的服务。通过有偿使用,以旧换新的示范,遏制滥用一次性塑料袋不文明的消费陋习。
    5、推广海口家乐福已实行的凡购买一定数量货品者,皆可获得赠送一只可重复使用环保塑料袋举措,让更多商家参与这一有意义的促销活动。
    6、通过立法,在省内禁止生产用废旧塑料原料生产廉价一次性超薄(小于0.025毫米)塑料袋,禁止商贩销售,禁止从岛外输入。
    7、政府财政补贴与税收优惠,扶持生产可降解生物塑料企业,降低生产成本,使其能与不可降解化工塑料在价格上开展竞争。
    8、根治白色污染危害的出路在于建立垃圾分类收集、分类回收系统。海南作为生态省应率先建立该系统的试点。不但各种塑料制品(购物袋、快餐盒、包装袋等)可以得到回收,防止混入垃圾填埋场或垃圾焚烧厂造成污染,而且作为再生资源创造经济效益。
    9、按照循环经济原则,推进回收废旧塑料制品的再生利用工程。政府财政补贴或税收优惠,鼓10、环资部门、省文明办、环保协会及媒体联合定期举办治理白色污染活动,组织中小学生开展清洁环境卫生,捡拾废弃塑料袋公益活动,创造禁用一次性塑料袋的全社会环保氛围。
    11、政府部门应扶持企业生产竹制菜篮、藤制提包、布制口袋、塑胶网袋、塑料编筐、网兜、纸制提袋、工艺草编、无纺布袋、纸塑包装袋等可重复使用,环保美观的包装提取物,替代一次性塑料购物袋。倡导重拎布袋子,重提菜篮子。
    12、明确落实“限塑令”的相关政府各部门职责,齐抓共管,各司其责。定期举办联席会议,分析落实“限塑令”进展态势,找出问题所在,寻求应对措施。建立监管队伍,加强日常监督检查力度。
    内容三:
    “白色污染”是指由农用薄膜、包装用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具(以下统称塑料包装物)的丢弃所造成的环境污染。其主要包括聚乙烯(PE),聚丙烯(PP),聚氯乙烯(PVC),聚四氟乙烯(塑料王)及聚甲基丙烯酸甲脂(MMA),玻璃钢,聚丙烯酰胺和泡沫塑料等组成。
    一、“白色污染”的危害
    塑料包装物是高分子聚合物,不易降解,有些需数百年才能分解。因此,白色污染像瘟疫一样在世界各国蔓延,已经成为世界级的公害。消除白色污染,已被列为各国政府的“议事”日程,并成为世界各国致力研究的重大环保新课题。
    (一)视觉危害
    散落在环境中的塑料废弃物破坏了市容、景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋,给人们的视觉带来不良刺激。
    (二)潜在危害
    1、使土壤环境恶化,严重影响农作物的生长。我国目前使用的塑料制品的降解时间,通常至少需要200年。农田里的废农膜、塑料袋长期残留在田中,造成土壤板结,会影响农作物对水分、养分的吸收,抑制农作物的生长发育,造成农作物的减产。
    2、对动物造成危害。若牲畜及水生生物误吃塑料膜,会引起食道阻隔、味肠肌体受损,严重的导致死亡,尤其对海洋生物造成严重威胁,堪称“海洋生物杀手”。
    3、对人体健康造成危害。一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的身体健康。当温度达到65℃时,一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中,会对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。
    4、污染环境。填埋作业仍是我国处理城市垃圾的一个主要方法。由于塑料膜密度小、体积大,它能很快填满场地,降低填埋场地处理垃圾的能力;而且,填埋后的场地由于地基松软,垃圾中的细菌、病毒等有害物质很容易渗入地下,污染地下水,危及周围环境。若把废塑料直接进行焚烧处理,不但产生大量黑烟,而且会产生二恶英——迄今为止毒性最大的一类物质,将给环境造成严重的二次污染。二恶英进入土壤中,至少需15个月才能逐渐分解,它会危害植物及农作物;二恶英对动物的肝脏及脑有严重的损害作用。
    二、防治“白色污染”方面存在的问题
    1、海南还没有防治“白色污染”的专门法规
    近年来,许多国家和地区基于节约资源和保护环境的目的,开始对塑料购物袋的生产和使用采取禁止和限制政策。一些国家禁止使用超薄塑料袋,同时要求零售商对塑料购物袋收费;有的国家已立法禁止生产、进口和使用塑料袋。
    从1999年开始,我国陆续有北京、天津、江苏、辽宁等10多个省市出台了限制使用超薄塑料袋的规定。由于是局部性的限制政策,超薄塑料袋在管理难度较大的农贸市场以及铁路、交通等流动场所还在大量使用,危害环境。为此,国务院办公厅前不久下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。但迄今为止,海南还没有制定这方面的法规。
    2、缺少相关的经济政策
    要调动废旧塑料包装物的回收、加工、利用企业的积极性,需要给予这些企业以优惠政策。现有的综合利用优惠政策尚不足以使废旧塑料包装物回收利用行业形成良性的市场机制。为了不增加政府负担,同时体现“污染者付费”的原则,应要求产生废物者自行回收利用,不能自行回收利用的企业或个人要交纳回收处理费,用于对回收利用者的补偿。这种做法在国外已较为普遍,海南还没有这类经济政策。
    3、管理工作跟不上
    城市、风景旅游区、交通干线、水域的“白色污染”主要是管理不力造成的。餐饮、商业、铁路、水运部门对经营活动中产生的废旧塑料包装物没有采取严格的管理措施,听任顾客直接扔在地上或水中,甚至一些工作人员对已收集起来的废物又抛弃到车窗外或水中。城市街道和旅游区的配套设施还不健全,商场、饭店、公园等繁华地段的垃圾箱密度太低,分类垃圾箱仅设置可回收与不可回收两大类,没有专门的废旧塑料包装物回收箱。市容环卫部门虽有禁止乱扔废物的规定,但执法、检查的人员少,有法不依、有禁不止的现象较为普遍。
    4,管理思想不统一
    海南乃至我国相当多的地区对“白色污染”的危害性认识不足,管理思想不统一,有的地方主张以纸代塑或使用可降解塑料来解决“白色污染”,有的地区则主张靠回收利用来解决问题。
    5、人们的环保意识有待进一步提高
    城市居民的环保观念虽比前几年有所提高,开始关注环境问题,但还没有落实到自身的行动上,随手抛弃废物,乱倒、乱堆废旧塑料包装物的行为随处可见。新闻媒介对“白色污染”的报导大多集中在以纸代塑和采用可降解塑料等技术方面,缺少对居民日常行为的引导教育。塑料包装物的生产、经营单位和消费者没有责任感,既没有履行义务的内在动力,也没有回收、利用、处置废旧塑料包装物的外部压力。
    三、防治“白色污染”的对策建议
    1、加强立法,尽量减少或控制使用不可降解塑料的生活用品。防治“白色污染”不能光靠企业或个人的自觉性,应有强制性措施,以法规的形式明确生产者、各级销售者和消费者回收利用的义务和法律责任,对塑料包装物的生产、经营、消费等各个环节,分别制定具体的控制措施和引导政策,控制不易回收利用的废旧塑料包装物的产生量,鼓励提高废旧塑料包装物的回收利用率;约束公民和餐饮、交通等行业工作人员的行为,对随意抛弃、堆放废旧塑料包装物的行为进行处罚等。海南应针对国务院办公厅前不久下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,制定具体实施细则。
    2、制定适当的经济政策,建立在市场经济条件下消除“白色污染”的良性运作机制。运用经济手段,鼓励和促进废旧塑料包装物的“减量化、资源化、无害化”,节约和综合利用资源,防治“白色污染”,保护生态环境。
    3、统一思想认识,强化管理。总结国内外防治“白色污染”的实践经验,结合目前“白色污染”现状及其管理工作中存在的问题,防治“白色污染”应遵循“以宣传教育为先导,以强化管理为核心,以回收利用为主要手段,以替代产品为补充措施”的防治原则。一是加强对“白色污染”危害性的宣传,引导和教育市民自觉防治“白色污染”;二是对大量产生废旧塑料包装物的行业(如铁路、水运、民航、旅游、饭店、餐饮、零售等),要通过强化管理,改变无人负责、无序堆放、随意抛弃的现象;三是采取强制措施,从回收集中产生的废旧塑料包装物(如一次性泡沫餐盒)入手,逐步提高废旧塑料包装物回收利用率;四是加强替代包装产品的开发、研究,努力减少废旧塑料包装物的产生量等。
    4、加强环保宣传,提高公民的环保意识,在社会上形成良好的环保氛围,是解决白色污染及其它各种形式污染的前提。防治“白色污染”是一个系统工程,需要各部门、各行业的共同努力,需要全社会和全体公民的积极参与。要大力开展宣传教育,提高人们对“白色污染”危害的认识,提高全社会的环保意识,教育人们养成良好的卫生习惯。例如,要回收废塑料,就要实行垃圾回收分装制度,设立专门的废旧塑料包装物回收箱,把不同类的垃圾放在不同的垃圾桶内,这就需要我们有高度自觉的环保意识。在自身严格遵守环保法规的同时,积极制止身边的不良行为。
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
    2008-04-10
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
省国土厅
2008年6月24日
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关于治理我省“白色污染”的建议

   
   
   
   
   
   
    琼土环资函〔2008〕603号 B
   
    对政协海南省第五届委员会第一次会议
    委员提案第0023号的答复
   
    吴明哲委员:
    您提出“关于治理我省‘白色污染’的建议”收悉,现答复如下:
    一、关于消除“白色污染”地方立法的问题。2000年3月,省政府颁发了《关于消除白色污染的决定》,对推进我省消除“白色污染”工作发挥了积极作用。但是由于《关于消除白色污染的决定》仅是规范性文件,缺乏强有力的执法依据,消除“白色污染”工作未能取得突破性进展。法规的缺位成为消除“白色污染” 的“瓶颈”问题。 2005年11月,
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    省法制办和我厅联合举行了消除 “白色污染”的立法听证会,广泛听取各方面人士的意见;2006年,省人大和省政府将消除 “白色污染”的立法列为立法预研项目;2007年,省人大常委会和省政府将该项立法列入立法计划,经过立法调研、起草、广泛征求意见和修改,形成了法规《审查稿》;2007年11月19日,省政府第129次常务会议对《审查稿》进行了审议,修改后向省人大常委会报送法规审议《草案》;2008年4月,省人大常委会再次举行了消除 “白色污染”的立法听证会;2008年5月30日,省四届人大常委会第三次会议通过了《海南经济特区禁止生产销售使用一次性塑料制品规定》,并发布实施。
    二、关于开展消除“白色污染”宣传和提高公众环保意识的问题。自贯彻省政府《关于消除白色污染的决定》以来,我省广泛开展形式多样的宣传活动。一是通过《海南日报》、《海口晚报》、《南国都市报》和海南电视台等主要媒体,开展消除“白色污染”宣传,结合执法检查作了系列跟踪报道;二是组织开展以消除“白色污染”为主题环保宣传活动,赠送环保购物袋,引导公众参与;三是学校、企业组织学生或职工到公共场所收集塑料餐具和塑料袋,提高公众环境意识;四是在学校中开展中小学环境教育,从小抓起。2008年5月10日,我省在海口市明珠广场启动是“保护绿色宝岛、爱我
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    美好家园、向白色污染宣战”为主题的大型环保宣传活动,省委常委宣传部长周文彰、省人大常委会副主任符桂花、副省长姜斯宪等领导出席。活动内容包括启动仪式、消除“白色污染”倡议书、签名、环保图片展、现场咨询等,我省消除“白色污染”宣传活动掀起新的高潮。按计划该主题活动还将在三亚、琼海、文昌和儋州等市县巡回展出。
    三、我省将深入开展消除“白色污染”工作。一是进一步开展《海南经济特区禁止生产销售使用一次性塑料制品规定》宣传和形式多样的消除“白色污染”公益活动,倡导“绿色”消费理念,引导公众积极参与,从使用环节上抵制“白色污染”制品,营造良好的消除“白色污染” 工作氛围;二是加大监督和执法力度,重点抓好厚度在0.03毫米以下(含0.03毫米)塑料袋的生产与销售的环节,实施从“源头”控制,严厉打击违法行为,切实贯彻执行《海南经济特区禁止生产销售使用一次性塑料制品规定》和落实国务院《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(国办发[2007]72号);三是扶持生产塑料袋替代品或环保型塑料袋企业的发展,积极培育“绿色”生产与消费市场,切实落实“有偿使用塑料袋”(厚度大于0.03毫米)的规定,利用经济手段,减少塑料袋的使用量;四是积极推动塑料袋的回收和处置工作,探索农用塑料薄膜和塑料地膜回收和处置,消除塑料袋对环境污染以及农用塑料膜对耕地的影响和危害。
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    感谢您对我省环保事业的关心和支持,并欢迎您继续关注我省的环保工作。
   
   
   
    二○○八年六月十七日
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    抄送:省政协办公厅,省政府办公厅。
    联系单位及联系人:海南省国土环境资源厅污控处 陈帮文
    联系电话:(0898)65236076
   
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