民建海南省委员会：
    您们提出的“关于海南省建立养老基地的建议”的提案收悉，现答复如下：
    海南省碧水蓝天、空气新鲜、四季阳光充足，具备许多建立养老基地得天独厚的条件。您们提出的“关于海南省建立养老基地的建议”的提案有理论、有分析、有建议、可操作，具有很强的现实意义。
    一、我省养老基地建设的现状。据统计，我省目前现有9家养老基地（老年人公寓），主要是民办的养老福利机构。分别是海口市米铺老年公寓，现有床位90张，入住老人67人；海口市秀英爱心公寓，现有床位100张，入住老人15人；椰岛老年人公寓，现有床位150张，入住老人23人；三亚市大茅山庄老干部休闲公寓，主要开展异地度假养老服务，设有床位150张，旺季老人入住率达100%，淡季老人入住率不到5%；三亚市老年人活动中心，设有床位95张，旺季老人入住率达100%，淡季老人入住率不到5%；三亚市老年人休闲康复中心，设有床位120张，旺季老人入住率达100%，淡季老人入住率不到10%；三亚市大东海老年公寓，设有床位100张，现入住老人10人；文昌市老年人公寓，设有床位50张，现入住老人25人；文昌市金太阳长者服务中心，设有床位220张，旺季老人入住率达100%，淡季老人入住率不到5%。目前，9家老年人公寓中，只有海口市米铺老年公寓能提供半护理和全护理服务，其他8家都提供自理型的养老服务业务。
    二、建立养老基地需要解决的问题。我省养老服务社会化工作刚起步，大部分的养老基地规模偏小，设施简陋，功能单一，服务水准较低，特别是公办养老福利机构，由于政府投入不足，资金来源渠道狭窄，经济状况不好，在院老人生活标准不高，不能满足老人养老需求。当前要着重抓好以下几个方面：
    （一）加强宣传教育，破除陈旧观念。近年来，随着经济的发展，人口流动频繁，年轻人生活压力增大、生活节奏加快，靠子女照料的家庭养老方式已越来越不适应时代的需求。由于受传统观念影响，许多民众认为无儿无女的人才进养老基地，一些子女担心送老人进养老基地会被亲邻指责。我们要通过宣传教育，转变养老观念，大力推广新型养老模式，使老人进养老基地养老逐步得到社会的认可和群众的理解。如琼海市中原镇社会福利中心，目前有5个本地老人在此寄养，费用由在外地工作的子女支付。这为今后开展养老服务社会化提供了新的模式，可开拓更大的市场空间。
    （二）加大政策扶持和财政投入。据调查了解，海南每年10月到次年的4月（清明节前）是养老基地的旺季，入住率可达100%，而其他时间基本没有人入住，有半年时间是空闲的。养老基地建设是民生工程，作为政府要加强资金投入和政策引导，如银行低息贷款、税收政策优惠和解决异地老人本岛就医等，不然养老基地很难生存。
    （三）引进竞争机制，全面推向市场。政府要制定优惠政策，积极创造条件，采取多种方式扶持民营机构参与养老基地建设。如三亚大茅山庄已投入资金上千万元，月收费1000至2000元/人，服务水准较高，对此类企业政府要加强引导和扶持，使之成为海南养老基地的“品牌”。对公办机构老年人活动中心和社会福利院，可采取公办民助的方式，将社会福利机构的所有权与经营权分离，实行法人实体管理，经营权归市场主体，由市场主体自主经营，自负盈亏，自我发展，实现福利养老向产业养老的转变。
    （四）完善基础设施，提高服务质量。目前海南的养老基地建设层次比较低，设施不完备，功能不全，服务水平不高。养老基地要在日益剧烈竞争的市场中生存和发展，硬件建设必须上档次、成规模，软件建设要强化内部管理，提高服务质量，寓教于养、寓乐于养，实现福利型向福利经营型、封闭型向开放型、供养型向供养康复型转变。
    今后，我们将整合资源，加快养老基地建设步伐。感谢您对养老社会化工作的关心和支持。
   
   
    二○○八年六月十八日
   
   
   
    联系单位：海南省人事劳动保障厅社会保险一处
    联系人：龙小敏 电话：65200932
    抄送：省政协提案委