对政协海南省四届五次会议
    第0230号提案的答复
   
    曾宪云委员：
    《关于统一经营与管理海口市公交车辆的建议》收悉。感谢您对我市公交事业的关心和支持，现就有关情况答复如下：
    一、您的意见很中肯。我市今明两年针对公交行业经营主体弱、散、小导致的经营模式落后、车容车况破旧、运营秩序混乱、服务质量低等问题，将积极稳妥推进我市公交行业改革，并采取以下措施：
    一是推行“两案一书”（公司化管理方案、车辆整改方案、客运经营管理责任书）强化企业公司管理职能，促使“挂靠式”管理的公交企业改制成符合《中华人民共和国公司法》要求的现代企业，逐步取消个人承包经营、参股经营和线路承包（合作）经营方式；
    二是深化公共交通企业改革，经改革组成2-3家规模较大的公交企业，达到企业经营规模化、规范化的目标；
    三是从明年开始推行城市公共交通特许经营权制度，促使资源向优势企业流动，逐步形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局；
    四是今年内将建立公交企业准入和退出制度。首先，给所有企业一年时间公平竞争、规范管理、全面提高司乘人员服务质量，其次，公交线路使用期限是2008、2009、2010年的，都以07年的服务质量考评作为重要依据，也是作为准入和退出的重要依据。最终目的是解决主体分散、光收费不管理和重收费轻管理的弊病，逐步实现规模化、公司化和规范管理的目标；
    五是鼓励公交企业间的收购重组，条件成熟的，由企业收回已承包的线路经营权和单车承包车辆。此项措施已经实施。
    二、我市正在制定执行公交优先发展政策。年初，市委陈辞书记就我市公交的发展问题进行专题调研，并明确了公交发展问题将作为今明两年工作重点来抓，用两年时间扶持海口公交，使海口公交覆盖面广，满足市民的出行需求，做到安全、舒适、便捷。交通部门去年已对我市的交通情况进行了全面的调查研究，07年初制定了海口公交优先发展的实施意见，以“公交优先”理念统一各部门的认识，形成工作合力，切实加强优先发展城市公共交通的工作力度；建立严格的“公示、检查、问责”制度，定期对各部门优先发展城市公共交通工作进行评估、检查和监督；建立优先发展城市公共交通的激励和评价机制，认真抓好每项工作措施，保证“公交优先”在海口一步步地落实。
    此复
   
    二○○七年六月二十二日
   
   
   
    联 系 人：陈军
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