农工党海南省委员会:
    贵委提案《关于重视开发和使用生态能源的建议》（第0006号）已收悉，经研究，现答复如下：
    首先感谢贵委对海南风电事业发展的关心和支持。
    风能是可再生能源中发展最快的清洁能源，风力发电是目前技术最为成熟、最具有大规模开发和商业化发展的发电方式，加快风电发展，对于增加清洁能源供应、保护环境、实现可持续发展具有重要意义。开发新能源是国家能源建设实施可持续发展战略的需要，是促进能源结构调整、减少环境污染、推进技术进步的重要手段。风电以其丰富的资源、良好的环境效益和逐步降低的发电成本，将成为21世纪中国重要的电源。我省拥有丰富的风能资源，加快发展风力发电，将促进我省能源结构调整，减少环境污染，符合我省生态建设的目标。
    海南岛陆上风能资源总储量为828.38万kW，以地面10m高估算的储量，换算成70m高度风资源储量在2000万kW左右，风能资源技术可开发量为123.45万kW。目前在西部沿海东方市已建一座风力发电场，总装机容量8700kW，年平均发电量1300万kW•h左右，年等效满负荷小时数约为1500h。
    为了合理、科学地开发我省风力资源，加快我省风电场建设，缓解我省电力需求矛盾，我厅已委托中国水电顾问集团中南勘测设计研究院完成的《海南省风电场规划报告》（以下简称《风电场规划》），本次规划初步掌握了我省各规划风电场的风资源状况，初步确定参与规划工作的12处规划风电场为会文、月亮湾、抱虎角、潮滩鼻、玉包、马袅、临高角、峨蔓、海尾、四更、感城和莺歌海风电场。本次规划的12处规划风电场装机容量共123.45万kW。根据海南省经济发展水平、电网规划及承受能力，规划建议争取在2010年前开工建设4～6个风电场，总装机容量达到25万～30万kW；2015年以前达到40万kW，2020年全省风电总装机容量争取达到60万kW。
    下一步风电场工作计划，我厅将根据《风电场规划》的发展要求和国家的有关规定，组织编制我省风电场建设计划，按国家的规定通过招标的方式，在“十一五”期间和“十二五”初期，将建设8—9个风电场，总装机40万千瓦，为我省的电力平衡提供补充，逐步增加风力发电的容量，调整优化我省能源结构。
    由于风电场建设投资大、收益周期长，特别是一些风资源较差的风电场，建设投产后可能没有收益。为此，国家先后出台了《可再生能源法》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》和《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》等规定，扶持包括风力发电在内的可再生能源发电。对风力发电项目上网电价实行政府指导价，电价核准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定，对上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额部分，在全国省级及以上电网销售电量中分摊，并要求电网企业全额收购风电场项目发电，为风电场建设接入系统等优惠政策。
    关于组建“海南风力发电总公司”的事宜，我厅认为风力发电的开发建设，应引进有经营风电场经验大企业、大公司，按市场机制的要求进入我省开发建设风电场，不宜由政府部门组建公司开发建设风电场，会造成行业垄断，并且新组建的公司没有管理风电场的经验，不利风电场合理开发，政府的职能应该是引导、扶持企业。
    再次衷心感谢贵委对我省能源工作的支持和关心，我厅将根据贵的建议，调整我省能源结构，加快推进我省风电建设，提高我省清洁能源利用率。
   
    联系单位及联系人：海南省发展与改革厅 蔡汝湘
    联系电话：65380669
   
    二○○七年五月二十八日