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案  由: 关于合理解决海南省人力三轮车营运管理的建议
提 案 者:
    能源始终是全球关注的焦点问题之一,在全球石油和汽油价格不断走高的趋势下,节油、节电的传统交通工具——人力三轮车有它为人类服务的市场和价值。据了解,海南需要人力三轮车的观点占了上风。大家普遍关心靠人力三轮车谋生者的生存问题。这些三轮车车夫大多数是无业、待业、城市周边乡镇、外地富余劳动力及当地部分下岗工人,都是生活有困难的老百姓。他们文化程度低,但身体健康,靠自己的劳动力,自谋职业,自食其力,解决本人及家人的温饱问题。禁止人力三轮车营运,就有可能带来其它方面的负面影响,如:失学儿童增多,讨饭要钱的增多,抢劫偷盗的增多……无形中给现有社会增加了不稳定因素。缺少人力三轮车服务,同时会给普通居民生活带来不便。建立平等、互助、协调的和谐社会,一直是人类的美好追求。中国共产党十六届五中全会公报指出“正确处理新形势下人民内部矛盾,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置,坚持实施积极的就业政策,千方百计增加就业岗位。”我们就海南城镇人力三轮车的现状,谈谈看法和建议。人力三轮车有以下优点:1、人力三轮车环保,无污染,无噪声,不消耗能源。《中国发展问题报告》指出,到不了21世纪中叶,地球上的石油资源将枯竭。如今城市居民的生态保护意识不断提高,越是民族的,越是世界的。越是环保的,越会受到人们的青睐。2、人力三轮车经济实惠,方便灵活,安全通风,短途可行,小街小巷能到,是城市现有交通工具的补充,深受城镇老百姓的欢迎。特别是离退休老同志、少年儿童、残疾、体弱行动不便者更为需要。3、人力三轮车操作简单,轻便易学,是解决城镇下岗工人和农村富余劳动力向城镇转移的可行工具。如果处理得当,既照顾了三轮车车夫的根本利益,满足了市场需求,方便了市民和游客,又减轻了政府压力,解决了部分人就业问题,同时有利于社会稳定。现有人力三轮车存在的问题:1、我省的城镇人力三轮车,无论是营运或非营运大部分没有牌照。人力三轮车市场呈现无照经营,乱停乱放现象,为了避开交管、城管执法人员的视线,横穿公路,影响交通,有时造成交通事故,留下隐患。2、人力三轮车处于无政府状态,疏于管理,盲目发展,清理整顿禁止期间暂时停止营运,过了严禁期,又出现在各城镇的大街小巷,长年来这应是一笔不小的漏税。3、现有人力三轮车式样不规范,外观不美观,影响了市容和城市文明建设。4、城镇还有公交车没有开通的路线,的士到不了的地方,较方便可行的还是人力三轮车。根据我们对海南人力三轮车的观察和了解,提出以下建议:1、请海口、三亚等市县政府,对环保型无污染、无噪声的人力三轮车改变观念,重新认识。那种超越社会主义初级阶段,全面禁止人力三轮车营运的做法欠妥,不妨学习外省市一些城镇,认真调查,权衡利弊,反复论证,因地制宜,出台合理有效,符合海南实际情况的管理办法。2、让非法营运人力三轮车在控制总量的前提下部分放开,成立人力三轮车营运服务公司,纳入行业管理,登记挂牌,持证上岗。首先关照城市下岗工人、无业、待业者;其次照顾农村富余劳动力。按时交纳相应的税费,参加短期培训,学习遵守交通规则,营运路线,掌握初级导游知识,简单日常外语对话,讲职业道德,文明礼貌,统一着装,全面提高人力三轮车营运者的素质和形象。3、海南以旅游为支柱产业之一,海口和三亚等旅游城市,应在管理部门的指导下,对现有人力三轮车进行包装,做精做美,改造成一种有海南特色、民族风情、美观大方、安全舒适的人力三轮车,分普通型和豪华型。普通型为便民服务,豪华型为外宾游客服务。这既方便了城镇市民生活、游客观光城市,又增加了旅游城市的特色景观和旅游文化内涵。让环保型无污染、无噪声的人力三轮车正大光明的成为我省具有海南特色旅游业的工具,成为便民出游的一道靓丽风景线。
   
    提 案 人:农工党海南省委员会 ( D05 )
    联系地址:海口市国兴大道69号海南广场1号楼省农工党
    联系电话:65365272
    邮政编码: 570203
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
    2006-03-31
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
交通厅
2006年7月7日
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对我省人力三轮车营运管理问题的答复
农工党海南省委员会:
    人力三轮车营运管理工作不属交通管理范畴。此提案已退回省政协办公厅。
   
   
   
   
    二00六年六月十四日