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案  由: 合理开发利用文昌石英砂矿资源及科学利用矿湖之建议
提 案 者:
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
    2006-03-31
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
发改委
2006年6月15日
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合理开发利用文昌石英砂矿资源及科学利用矿湖之建议

    海南省发展与改革厅
    关于省政协海南省第四届委员会第四次会议
    第0292号提案的答复
   
    省政协人口资源环境委员会:
    您们提出的《合理开发利用文昌石英砂资源及科学利用矿湖之建议》收悉。现答复如下:
    作为全省工业管理部门,我们十分感谢你们对发展我省资源型工业的关注和支持。从该提案所提内容看出,你们对我省石英砂资源十分了解,对发展我省石英砂利用,充分提高使用价值非常关心。有如此资源优势的我省,目前低层次的利用其实是一种资源的浪费,只有进行产品开发的工业加工,才能实现资源的较大增值,造福当地人民。
    目前我省石英砂利用的情况是:由福耀玻璃集团公司建设的日熔量600吨的四条优质浮法玻璃生产线项目,经过多方努力,项目确定建在老城开发区,预计上半年动工,所用石英砂来自文昌。
    为了有计划和充分利用文昌石英砂资源,我们已出资委托国家建材规划院编制文昌木兰湾玻璃工业园区“十一五”规划。
    在全省工业“十一五”发展规划中,我们将木兰玻璃工业园列入我省除了海口、老城、洋浦、昌江、东方等五个已建成,并初具规模的工业园区之外的又一个重点利用硅砂资源的工业园。通过省各部门和文昌市的通力协作,“十一五”期间,重点是抓好木兰湾的基础设施建设和招商引资,组织项目入园等工作。计划用十年时间,将其建成我国南方最大的玻璃工业城。
    关于开发石英砂后产生的矿湖和如何采取环境保护的建议,符合科学发展观,很有见地。此方面的问题,省国土环境资源厅将研究提出合理的利用意见。
   
    联系单位:省发展与改革厅 联系人:石廷保
    联系电话:65318313
   
   
   
    二○○六年四月七日
   
    主题词:文秘工作 政协 提案 答复
    抄送:省政协提案委、省政府办公厅
    海南省发展与改革厅办公室 2006年4月10日印发
    (共印3份)
   
省国土厅
2006年7月14日
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合理开发利用文昌石英砂矿资源及科学利用矿湖之建议
省政协人口资源环境委员会:
    您委员会《合理开发利用文昌石英砂矿资源及科学利用矿湖的建议》提案收悉。经研究,现答复如下:
    一、该提案具有较高的价值。我厅对该提案认真进行了研究,认为提案中对文昌石英砂矿资源开发利用现状、存在的问题分析中肯,对合理开发利用文昌石英砂矿资源及科学利用矿湖的建议具有较高的价值。提案中建议有的已被采纳落实,有的正在研究制定落实的措施。
    二、省委省政府高度重视我省石英砂矿资源的合理开发利用,发展石英砂与玻璃制造产业已列入我省经济社会发展规划,石英砂资源开发利用项目正在逐步实施,并将成为我省新型工业
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    发展的新亮点。
    (一)省委、省政府已将“石英砂与玻璃制造”列为我省产业发展目标之一。2004年8月31日,海南省委、省政府《关于加快海南省新型工业发展的指导意见》,已将“石英砂与玻璃制造”列为产业发展目标之一,即“引进世界著名石英砂加工企业,开发利用我省石英砂资源。兴建大型玻璃生产线,力争优质浮法玻璃产能达到80万吨/年,玻璃深加工占30%。”
    (二)海南省经济社会发展规划已把“石英砂开发和玻璃制造”列为全省今后着力推动发展的“十大产业”之一。《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确了“矿产资源加工业,依法规范钛、石英砂等矿产资源的开发,积极推进优质浮法玻璃等加工业的发展。”我省“十一五”工业发展12项重点工程中的第5项就是浮法玻璃,总投资179704万元,日产1600吨浮法玻璃。
    (三)我省已编制了石英砂与玻璃产业规划方案。2005年省政府委托中国投资咨询公司编制《海南省“十一五”主要矿产资源加工产业发展规划》,其中 “石英砂与玻璃产业规划方案”是主要内容。我省石英矿产资源开发利用产业发展战略及规划目标,是为了把资源优势转化为经济优势,实施规模化、规范化、产业化发展战略。规模化就是鼓励建设大型石英砂采选、供应基地,提高规模效益和竞争能力;规范化就是采取合理的开采顺序、开采方法和选矿流程,实现矿产资源的综合利用,正确处理矿业开发同环境保护、生态重建的关系;产业化就是要不断延伸产业链,
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    提高各种产品的科技含量和附加值,把整个产业做大作强。
    (四)文昌木栏湾石英砂专用码头及石英砂开采项目正在筹建之中。2006年3月31日,卫留成省长主持召开省长办公会议,议定了负责开发建设文昌木栏湾专用码头及石英砂开采项目的业主单位,并明确省政府将给予道路建设配套和开发性软贷款支持。目前,正在积极开展该项目的筹建工作。
    (五)福耀海南70万吨浮法玻璃项目已于今年5月31日正式在老城开发区开工建设。福耀海南70万吨浮法玻璃项目的开工,标志着海南玻璃制造业实现了零的突破,一个支撑海南长远发展的支柱产业即将诞生。2004年10月,省政府与福耀集团达成在澄迈老城开发区投资建设70万吨浮法玻璃项目的协议。经过1年多的项目前期准备工作,已完成征地、平整、勘探、设计等工作,并在澄迈老城开发区设立了福耀海南浮法玻璃有限公司。这是海南省和福建省泛珠三角“9+2”区域经济合作的成功体现,也是福耀集团为提升我国汽车玻璃制造业产品质量及竞争能力、打造国际品牌,在我国南方投资的一个重要的浮法玻璃生产基地。福耀在海南的浮法玻璃项目,分二期工程建设。项目采取中外合作的形式,引进先进的美国PPG公司浮法玻璃生产技术和美国泰克曼公司机械设备,生产优质制镜级浮法玻璃产品,满足国内外市场需求。该项目总投资20亿元,一期工程投资10亿元,将建设2条浮法玻璃生产线,年产浮法玻璃30万吨,计划2007年8月1日点火投产。
    三、我厅深入研究矿湖形成对当地生态环境影响及如何开发
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    利用矿湖资源问题,并制定落实相应措施。主要包括:
    (一)学习国内外开发利用矿湖资源的经验。2005年底,我厅派员随省政府组织的考察团到矽比科集团等石英砂开发基地进行了考察。今后,我厅将组织到辽宁抚顺等地考察学习露天矿坑矿湖开发利用的先进经验,进一步深入研究我省石英砂开发矿湖形成对当地生态环境影响及如何开发利用。
    (二)修编我省矿产资源开发利用规划和有关专项规划。在“十五”初期,我省编制发布施行了《海南省矿产资源总体规划》(2001—2010年)。目前,我厅组织完成了《海南省矿产资源总体规划中期评估报告》,积极推进全省“十一五”矿产资源规划、有关专项规划修编和市县级矿产资源规划编制工作,并安排了矿产资源规划专项经费,确保矿产资源规划工作在2006年底前完成 。通过科学编制并严格执行矿产资源规划,提高我省矿产资源包括石英砂资源的开发利用规模化、集约化程度,提高资源的利用水平。
    (三)编制我省石英砂探矿权采矿权设置方案。根据《海南省矿产资源总体规划(2001—2010年)》和《海南省“十一五”主要矿产资源加工产业发展规划》中 “石英砂与玻璃产业规划方案”,我厅将按照“控制总量、合理布局、促进集约化开发和深加工”的原则,编制我省石英砂探矿权采矿权设置方案。
    (四)严格执行环境影响评价制度,科学合理审定石英砂项目开发利用方案。今年上半年,我厅在审查海南三箭科技公司石英砂铸粉深加工专利项目石英砂资源开发利用方案时,已明确开
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    采石英砂后不再形成大矿湖,而是根据实际条件形成多个小矿湖,小矿湖之间留有足够宽的保护带,小矿湖尽可能与当地小溪流构成一体。今后,我厅要继续坚持严格执行石英砂资源开发利用的环境影响评价制度,科学合理审定石英砂资源开发利用方案,并把矿湖形成对当地生态环境影响及如何开发利用矿湖资源作为重点,实现资源开发利用与生态环境保护的协调统一。
    四、我厅已制定相关专项管理规章制度,并将继续完善这些制度。
    (一)建立以石英砂资源深加工为门槛开发利用准入制度。为改变以出售矿产原料的矿产开发模式,我厅建立了以资源深加工为门槛的石英砂开发利用准入制度。今后我省石英砂资源开发,原则上必须以深加工项目配套,发展石英砂采、选、深加工一体化产业,重点发展石英砂资源的深加工,以深加工项目带动资源开发项目,充分挖掘矿产资源潜力,拉长产业链,促进我省经济发展。
    (二)进一步完善石英砂等资源的探矿权采矿权管理制度。根据《行政许可法》及《矿产资源法》等有关法律法规和国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12号)的有关规定,结合我省的实际情况,我厅已制定了《矿业权出让方式管理暂行规定》,并于今年5月印发实施。目前,我厅正在组织调研,拟于今年下半年制定出台矿业权管理规定,进一步规范石英砂等资源的探矿权采矿权的设置、出让、延续、变更、注销、转让等管理制度,严格按照国家的产业政策、
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    矿产资源规划和技术规范设置矿权,严格执行市场准入标准,加强对勘查、开采的资质管理,提高勘查、开采的准入门槛,进一步规范我省石英砂等资源的勘查和开发利用。
    (三)进一步完善矿山环境恢复治理保证金制度。近年来,我厅发出《关于加强矿山土地复垦及环境保护恢复工作的通知》,通过矿山企业与市县国土环境资源部门签订《矿山土地复垦及环境保护恢复协议书》的形式,建立并实施了矿山环境恢复治理保证金制度。去年6月,我厅与建行海南省分行联合发出《关于规范矿山土地复垦及环境保护恢复保证金管理的通知》,建立并实施了矿山环境恢复治理保证金银行托管制度,进一步强化采矿权人矿山土地复垦、环境恢复治理等法定义务的履行和保证金的使用、管理。我厅将进一步完善该项制度并争取通过我省地方立法,使我省矿山环境恢复治理保证金制度从规范性文件上升为地方法规,促进矿产开发和环境保护的协调发展。
    谢谢您委对矿产开发管理工作的关心和支持。
   
   
   
    二○○六年七月十二日
   
    抄送:省政协办公厅,省政府办公厅。
    联系单位及联系人:海南省国土环境资源厅地矿处 陈贤世
    联系电话: 65339418
   
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