琼土环资函〔2006〕246号
   
    海南省国土环境资源厅
    关于对省政协第四届委员会第四次会议提案
    第0272号的答复意见
   
    省水务局：
    政协海南省第四届委员会第四次会议委员《关于保护治理海南省人居饮用水源的建议》（第0272号）收悉。该提案由你局牵头办理，我厅会同办理。根据提案中涉及我厅相关职能内容，现就答复的有关意见函告如下：
    近年来，我厅不断加大对工业污染源的治理力度，工业污染源得到了较有效的控制。但由于城镇污水处理厂建设缓慢，生活污水对水体的污染状况还未得到改观。目前，我省18个市县仅有海口、三亚两市建成污水处理厂，其它16个
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    市县生活污水没经任何处理便外排，对河流水体产生了较严重的污染，也严重地威胁到居民饮水安全。为确保居民饮水安全，2005年起，我厅加强了对饮用水源地的保护工作。
    一是经省政府同意，我厅开展加强对南渡江污染防治的立法工作，制订了《海南省南渡江流域生态环境保护规定（草案）》，今年2月，该《规定（草案）》已上报省人大，并于5月省人大常委会审议通过批准实施。
    二是组织有关单位编制《海南省水污染防治规划》，计划今年年底完成。
    三是部署市县划定饮用水水源保护区，目前，海口市龙塘水源地保护区的划定工作已完成；其他市县水源保护区划定工作正在进行中，计划于今年年底完成。
    四是进一加强对污染源的监管力度。根据省人大组织的水污染防治执法检查暨2005年海南江河环保世纪行活动中发现的问题，我厅狠抓整改，对全省污染状况进行了全面的检查，对群众关心的和影响面广的重点污染源，实行挂牌督办，整改工作已取得较好成效。海口市龙塘镇生活污水处理项目已进入建设阶段。
    五是进一步加快垃圾处理场建设步伐。省政府要求，2006年，海口市颜春岭垃圾处理场二期、琼海市垃圾处理厂配套改造、定安、澄迈垃圾中转站、白沙、乐东、儋州、东方垃圾处理场应建设完成；2007年，琼中、五指山垃圾处理场应建设完成。
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    六是我厅正在抓江河沿岸小镇、墟生活污水与垃圾处理示范项目建设，拟采用最适宜、最低造价与管理费用的工艺试点并逐步推广，结合建设社会主义新农村，以点带面，逐步推进，解决沿岸两边乡镇污染问题。
   
   
   
   
    二○○六年六月十九日
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    主题词：环保 流域 污染 意见
    抄送：省政府办公厅，省政协办公厅。
    海南省国土环境资源厅办公室 2006年6月20日印发
    （共印6份）
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对政协海南省第四届委员会第四次会议
    第0272号提案的答复
   
    民盟海南省委员会：
    贵单位提出的“关于保护治理海南省人居饮用水源的建议”收悉，现答复如下：
    一、我省地表水资源总体水质优良，但是随着城镇经济的快速发展和人口的不断增长，生产和生活污水排放量不断增大，大部分城镇生产和生活污水未经处理直接排放河流和水库，局部水域由于受污染发生水质恶化，出现Ⅴ类水质。去年省人大对《水污染防治法》执法情况检查所反映出来的现实状况，使我们对全省 “水脏”的问题有了极为深刻认识。近年来，我局加大了水资源保护力度，加强对饮用水水源地监督检查，先后编制完成了《海南省水功能区划》报告、《海南省入河排污口普查登记分析研究报告》，为全面加强水功能区管理、保护水生态环境提供制度保障。
    二、贵单位提出的人居饮用水建设规划的基本思路与建议很中肯，我局将在今后的工作中逐步加以采纳。当前要抓好水污染防治、水资源保护工作：
    1、着力解决人民群众饮水安全问题。在继续实施饮水解困工程，解决农村饮水难问题的同时，尽快启动饮水安全工程，着力提高供水质量和标准，重点解决饮用水氟超标区、沿海咸水区以及水质不达标地区198万群众的饮水安全问题。积极发展小城镇供水，坚持“统筹城乡、区域供水”的原则，加快完善城镇供水管网改造，以中心水厂辐射农村，让农民群众喝上干净的自来水。
    2、加快制定重要江河湖库的水资源保护规划，严格排污权的管理。一方面，在已完成的全省入河排污口的普查登记成果基础上，加强对江河、湖库、饮用水源的监测，对污染物排放实施总量控制；另一方面，根据《海南省水功能区划》成果，确定河流、水库水体的纳污总量。特别是要依法划定城乡供水水源地保护区，严格限制保护区内的各项开发活动及一切排污行为，确保城乡居民饮用水安全。要加强水污染防治的立法工作，通过制定江河湖库水资源和水环境保护法规，促进依法治水、依法治污。
    3、加快城镇污水处理设施步伐。我局将根据2005年编制完成的《海南省城镇污水处理及再生利用设施“十一五”建设规划》报告，指导、督促相关市县按照国家发改委、建设部、环保总局关于推进城市污水处理产业化发展的实施意见，推进污水处理产业化进程，拓宽投融资渠道，完善法人结构，开展污水处理厂项目相关前期工作，争取国家和省级资金加大治污投入，分期分批建设城镇污水处理设施。
    4、发展绿色经济，保护水生态环境。在整个经济结构的布局和经济发展的过程中，应更加重视强调发展绿色经济。如在中部地区，通过积极发展小水电代燃料生态工程，一方面可解决农村能源问题，另一方面还可以减少对森林、植被的砍伐，巩固退耕还林成果。尤其重要的是，必须加强对水源涵养林的保护，严禁滥砍乱伐天然林。要建立保护水资源、修复生态系统的经济补偿机制，对局部地区水土流失进行综合治理，加强封育保护，依靠生态的自我修复能力，促进水土保持和生态环境建设。
    保护水资源和防治水污染，需要全社会共同参与。我局将协调各级政府和有关部门，健全水资源保护和水污染防治管理机制，明确职责分工，定期监督和检查，将水资源保护和水污染防治措施落到实处，共同打造海南良好的人居环境。
   
    二00六年六月二十二日
   
    抄送：省政府办公厅、省政协办公厅
    联系人：廖军
    联系电话：65333081