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    对政协海南省第四届委员会第四次会议第0208号提案的答复
   
    陈海平委员：
    您提出的“关于我省农村土地停止对外流转发包的建议”的提案，现答复如下：
    在稳定家庭承包经营的基础上，允许农村土地承包经营权合理流转，是农业发展到一定阶段的客观要求，也符合国家法律法规和政策规定。但是，工商企业、单位、个体工商户随意承包、租赁农村土地而带来的隐患也很多，挤占了农民发展的空间，有的还违背农民意愿、损害农民利益、破坏土地资源，引发许多矛盾。2001年中共中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》(中发〔2001〕18号)规定，不鼓励工商企业长时间、大面积承包、租赁农村土地发展农业，也不提倡城镇居民到农村承包、租赁农村土地发展农业。2003年施行的《农村土地承包法》，以法律形式规范农村土地流转的形式、程序和内容，为加强农村土地流转监督管理提供了法律依据。2004年省政府为了保证农民拥有足量的土地资源，下发了《关于进一步加强农村土地流转管理工作的通知》(琼府〔2004〕46号)，规定禁止国家工作人员和严格限制工商企业、城镇居民到农村承包土地从事农业开发。从国家、省有关法律法规规定来看，全面停止我省农村土地向工商企业和个人流转是没有法律依据的。为进一步加强农村土地流转监督管理工作，各级党委、政府和有关职能部门，应当切实加强领导，采取有力措施，清理和完善现有的农村土地流转合同，今后严格审批农村土地对外发包合同，控制农业开发过热和投机行为，保证农民拥有足量的土地资源，维护和实现好农民的根本利益。
    感谢您对农村土地流转管理工作所提的建议，希望您以后继续关心和支持我们工作。
   
   
   
    二○○六年六月九日
   
   
    联系单位及联系人：海南省农业厅农村经济管理处，林景山。
    联系电话：65338100。
    抄送：省政府办公厅，省政协办公厅。