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琼教提〔2006〕35号                    签发人：陈  晓

海南省教育厅

对海南省政协四届四次会议

委员提案第0135号的答复

符凤莲委员：

您提出的“关于切实解决城乡教育问题的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、关于依法治教问题

为了解决教师队伍存在的问题，近几年来，我们先后出台了《关于深化我省中小学人事制度改革的实施意见》、《关于认真做好我省中小学校教职工定编、定岗、竞争上岗工作的通知》（琼教〔2005〕9号）、《关于印发我省中小学校长选拔任用与管理暂行办法的通知》（琼教〔2005〕10号）、《关于印发我省中小学校聘用制实施细则的通知》（琼教〔2005〕27号）、《海南省中小学教职工定岗分流安置办法》（琼教师〔2005〕3号）等五个有关教育人事制度改革的文件，为我省实施中小学人事制度改革工作提供了政策依据，明确了有关部门和学校在中小学人事制度改革工作中的具体职责，规范了有关操作程序和要求。

二、关于教师编制问题

根据琼编〔2004〕15号文所明确的“各市县中小学校教职工编制实行动态管理，原则上每3年重新核批1次”的规定，今年4月省编委、省教育厅、省财政厅已联合发文至各市县要求认真做好重新核定编制工作，同时要求各市县重新核定编制时要充分考虑到你所提及的问题，严格执行国家颁发的中小学教职工编制标准。目前，各市县有关部门正在核编，预计年底前结束。此项工作的落实将进一步推进我省中小学教师队伍建设。

目前，我们正在与省编办、省人劳厅、省财政厅积极沟通，努力解决这方面存在的问题。

三、关于加强教师队伍建设问题

2003年第一周期的五年培训（1999-2003年）通过了教育部的督导检查后，从2004年开始，省教育厅按照教育部的部署，结合我省实际情况，出台了若干教师培训工作的文件，建立起校本研训制度，建立起教师培训《个人档案》学分登记制度等，并通过省和市县级基地、校本和网络培训等形式进行以新理念、新知识、新技术和德育为重点的新一轮培训。坚持以师德建设为首，以教师专业发展为本的全员培训、骨干教师培训、学科带头人培训和民族贫困地区教师教育部。以课改为驱动，以查促训、以考促训，调动了广大中小学教师参加培训的积极性，努力提高广大教师的师德水平和业务能力。

同时，为了运用信息化手段、途径及方法，向全国广大农村输送优质教育教学资源，有效解决农村地区教育教学资源匮乏、师资短缺、农村部分教师教法陈旧、教育观点落后等问题，从2002年起，国家启动了“农村中小学现代远程教育工程”。我省经过积极努力，在教育部的大力支持下，2005年被国家三部委正式列入了农村实施中小学现代远程教育工程项目的省份。今年，省委、省政府决定用两年时间全部完成全省中小学现代教育工程项目，比国家要求提前1年。其中，2005年海南省农村中小学现代远程教育工程在海口、文昌、琼海、屯昌、陵水等5个市县已经全部实施，实施的项目学校共计1114所，总投入资金2916万元，其中国家投入860万元，省市配套2056万元；按照国家三部委确定的农村中小学现代远程教育工程三种模式，共建设教学光盘播放点333个，卫星教学收视点662个，多媒体教室119间，计算机教室119间，培训基地5年。通过工程建设，使5市县农村中小学现代教育技术的覆盖率达到100%，占全省农村中小学校总数的34%。2006年计划在我省剩下的13个市县全部实施农村中小学现代远程教育工程，建设321个教学光盘播放点，1744个卫星教学收视点，222个计算机教室，使农村中小学现代远程教育工程在全省农村中小学的覆盖率达到100%。通过中小学现代远程教育工程的建设，提供大量的经过信息化加工的教育软件和课程资源，利用卫星电视地面站及互联网等多种手段，用最低的成本将优质课程送到广大农村地区，逐步使计算机网络成为广大教师、学生学习与交流的主要工具；并研究与之相适应的教育教学方法、教育资源建设及师资培训工作，实现优质教育资源共享，切实提高农村师资和教育质量。

今后，省教育厅还将继续加强开展好教师的全员培训和继续教育工作，不断探索创新教师教育的模式和方法，进一步规范教师教育的考核和管理，全面提高教师的素质。

四、关于教师待遇和教育投入问题

党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，先后发布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等一系列重要文件，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。各级人民政府府按照新增教育经费主要用于农村的要求，进一步加大了农村义务教育的投入力度，实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”等政策。2005年，我省率先拿出1.56亿元对全省义务教育阶段中小学实行免杂费，拿出1.2亿元配合中央专款实施农村中小学危改改造工程；拿出313万元发放农村中小学寄宿生补助；拿出4828.8万元配合中央专项实施免费提供教科书等等，这一系列大的投入反映了党中央、国务院、省委、省政府对教育的重视。2006年，开始实施义务教育经费保障机制改革，这将最终解决义务教育阶段中小学的教育经费投入问题和教师的待遇问题。

感谢您对教育事业的关心和支持！

二○○六年六月十九日

抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会

联系单位及联系人：省教育厅师资管理处李向国、办公室梁定光联系电话：66712053、65324535