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案  由: 关于我省农民施肥的现状及对策
提 案 者:
    内 容:
    随着我省生态省的建设和农业经济结构的调整,我省农业正从过去注重粮食产量转变到现在以粮食安全为基础,冬季瓜菜为支柱,热带经济作物为品牌的高效农业。在这一过程中,优良品种迅速扩大推广,新的肥料和新的农药得到普遍应用,先进的栽培技术很快被掌握,农民在一年比一年收入加大的情况下,舍得花钱购肥投入,但对投入量、投入次数和投入比例是否合理,仅一知半解或者全然不知。肥料过多的不合理投入,必然造成极大的浪费和严重的农业面源污染。因此指导农民合理施肥,并且全面普及,成了当务之急的事。根据我们对澄迈县金江镇、瑞溪镇、永发镇和福山镇就水稻和辣椒进行的随机调查,发现农民在施肥方面的现状和存在问题有如下几点:(一)水稻生产少施有机肥,冬季辣椒栽培有机肥投入不足。90%的农民早稻不施用有机肥,晚稻不施用的高达95%,而早、晚稻施用的在量上也不符合生产技术要求。(二)化肥施用不合理,浪费投入资金。土壤地力情况,决定作物目标产量的预定值和所需肥料的施用量。在生产上,肥料用量必须达到所需肥料的施用量,作物目前产量的预定值才能实现,如果肥料用量偏少,作物目标产量的预定值就不能实现,即出现减产,如果偏多,多施的肥料不起增产效应,反而起减产作用,尤其多施氮、磷、钾化肥,浪费资金更为可怕,引起的环境负面影响也极为严重。肥料只有适量合理施用,才能取得最佳效益。(三)土壤偏酸,镁钙元素缺乏PH值6.5-7.5为中性,小于6.5为弱酸、酸、强酸,大于7.5为弱碱、碱、强碱。土壤偏酸,不利作物生长,尤其是冬季瓜菜在偏酸的土壤内栽培,极易发生生理性病害和侵染性病害,而水稻在PH值小于5.5的环境内也是长势不旺。土壤检测结果是,福山点PH值6.19,瑞溪点PH值5.11,金江点PH值4.84,永发点PH值4.92,可见土壤全部偏酸,即福山点和瑞溪点为弱酸性,金江点永发点为酸性。镁的临界值为97 mg/kg,钙的临界值为440mg/kg ,与上述各点的交换性镁与交换性钙的检测值对比,福山点、瑞溪点、金江点和永发点都缺乏镁元素,金江点和永发点缺乏钙元素,而福山点和瑞溪点却不缺。镁钙元素是作物生长必需的元素,如果土壤缺乏这两种元素,作物生长必不良,甚至最后死亡。(四)农民缺少施肥技术知识及环保知识91%的农民没有参加过县、乡举办的施肥技术培训班,他们的施肥方法来自长辈与邻居口传、自己摸索和售肥员的介绍,其中长辈与邻居口传占35%,自己摸索占57%,售肥员介绍占8%。参加过县、乡举办施肥技术培训班的农民仅占9%。94%的农民不了解微量元素肥料的作用,了解又施用微量元素肥料的仅占6%。85%的农民难于辨认真假肥料,其中10%的农民诉说自己曾经被假肥料损害。仅15%的农民坚信自己有辨认真假肥料的能力。100%的农民不了解测土配方施肥技术。91%的农民不了解过多施用肥料与引发环境污染的关系,其中15%的农民认为过多施用肥料也不会造成环境污染,85%的农民对污染与否根本不知道。仅9%的农民了解,肥料过多施用势必造成环境污染这一知识。解决上述问题的方法与措施(一)多种途径解决有机肥施用不足问题由于冬季瓜菜效益高,农民种植劲头大,水田种完后,仍向坡地发展,造成一年内的稻菜种植面积比从前的单一水稻种植扩大许多,因此有限的有机肥就难于种植面积扩大的需求。缺少有机肥,地力就会下降,土壤的理化性状就会变坏,优质农产品就难于产出。满足种植对有机肥的需求就显得极为重要。根据我省的实际情况,可采取一些可行的措施解决有机肥投入不足的问题。1、推广作物秸秆还田技术。现在,大量的作物秸秆,如稻草,甘蔗枯叶,几乎被白白烧掉,它们一旦被收集起来,采用腐解剂堆沤处理就是数量巨大的有机肥源。目前,我国已有成就的作物秸秆还田技术,推广此项技术是解决当前有机肥投入不足的有效途径。2、扩大沼气池建设数量。沼气池是以人畜粪尿、农作物废弃物、树叶、杂草等为原料进行发酵,产生烧气的可再生能源设备,它的运行成本低,环保卫生,经发酵后,剩下的沼气肥,是优质有机肥。一旦在广大农村普遍建立沼气池,就源源不断地产出数量可观的优质有机肥。3、推广使用有机生物肥。有机生物肥是厂家生产的新型肥料,它由有机肥与有益微生物混合加工而成,具有施用方便、增进地力和提高作物抗病能力的特点。在有机肥源缺少的情况下,可以购买这种新肥料作为补充,以弥补施用量不足。(二)推广测土配方施肥技术,促进化肥施用合理化。1、测土配方施肥的概念。测土配方施肥,是根据作物需肥规律、土壤供肥能力和肥料效应,在有机肥为基础的前提下,合理选定作物目标产量,决定氯、磷、钾肥和中微量元素肥的施用量,以及相应的施肥方法。测土配方施肥在作物产前定目标产量,定肥料种类,定肥料用量;产中定肥料施用方法。2、测土配方施肥技术的主要内容:(1)田间土壤取样;(2)分析设定土壤里的速效养分及酸碱度;(3)选定肥料配方;(4)选择配方所需肥料;(5)农民施用配方肥。3、测土配方施肥的意义。推广应用测土配方施肥技术,可改变农民传统落后的施肥习惯,减少化肥施用浪费,降低生产投入成本,缓解化肥供求紧张,遏制农业面源污染,提高作物产量,提升产品品质,促进农业增效农民增收。测土配方施肥技术,是农业可持续发展必需选择的重要技术之一。该项技术的普及应用可彻底扭转长期以来化肥施用不合理的落后局面。(五)扩大测土配方施肥技术培训面,宣传农业环境保护知识。由于绝大多数农民文化水平较低,他们的施肥方法主要是随从别人,经受施肥技术培训的为数甚少,而且他们在农产品市场竞争的情况下,大多对自己掌握的施肥术采取保密态度,可见,以往的施肥技术培训工作成效不大。测土配方施肥技术是当今最新的施肥技术之一,这次调查100%的农民不了解该技术,因此,有必要把此项新技术向农民推广,而且在推广面上要尽可能扩大,即增加该项技术的到位率,避免以往仅对极少数培训的做法。农民缺少农业环境保护知识,这是他们浪费施肥的意识内有原因。因此,在实施测土配方施肥技术培训过程中,必须向他们灌输农业环境保护知识,让他们明白盲目施肥必造成浪费,浪费的肥料必造成农业环境污染,污染的结果必危及自己生命健康与安全。四、建议我省农业人口众多,从事种植业者仍是第一产业劳动力的大多数,他们的施肥技术水平,关系到农业生产效益问题,关系到农产品质量问题,关系到农业生态环境问题。因此,提高他们的施肥技术水平,是促进农副业增效、农民增收、农产品质量提升以及农业生态环境改善的重要举措,也是提高农民科学文化素质,加快农民整体进步与全面发展而必需施行的重要工作内容,也是人与自然和谐相处必需采取的实际行动。作为省委省政府,在构建社会主义和谐社会和全面贯彻落实科学发展观的工作时,应优先考虑人口份量占多数、弱势群体比例大的“三农”问题,在千头万绪的农村工作中妥善解决存在的重大问题。这次调查所发现的存在问题非同小可,如果得不到妥善解决,将会严重减缓海南生态省建设战略向前发展的推进速度,在今天大力倡导建设节约型社会的氛围中,作为政府的领导者与决策者,岂能容忍化肥的大量浪费与资金的巨大损失?因此,我们建议省委省政府在今后的“三农”工作上,应尽快采取一些实际行动。(一)在现有沼气池建设的良好开端下,加快沼气池建设步伐,争取在短时间内基本实现农村户户建有沼气池的规划目标。(二)把作物秸秆还田技术推广与有机生物肥使用推广,酸化农田治理与钙镁肥补施,以及测土配方施肥技术培训工作与农业环境保护知识宣传工作,列入到全省县、乡政府工作议事日程,以快速稳妥的办法制定工作实施的政策与策略,从而给予合理的统筹安排与分解落实。(三)对测土配方施肥技术的示范和推广,省政府应尽快给予工程立项,并优先安排工程实施资金。(四)测土配方施肥工作纳入本省社会经济发展总体规划。测土工作需每四年重复一次。因为第一年测土取得的数据被连续采用四年后就失去参考价值。要继续配方施肥,就不得不重新测土,可见测土配方施肥工作不是一劳永逸的事情,而是需要持续重复的工作,每重复一次,即花费数量可观的人力、财力和物力,又要求各方面协调配合,而且工作的各环节都具有社会公益性,因此,只有纳入全省社会经济发展总体规划,并且建立持久的行动机制,测土配方施肥工作才有我们所期望的成效。
   
    提 案 人:民革海南省委员会 ( D01 )
    联系地址:海口市国兴大道69号海南广场1号楼省民革
    联系电话:65365327
    邮政编码: 570203
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
    2006-03-29
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
农业厅
2006年6月20日
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关于我省农民施肥的现状及对策
B
   
    对政协海南省第四届委员会第四次会议第0032号提案的答复
   
    民革海南省委员会:
    您们提出的“关于我省农民施肥的现状及对策”的提案,现答复如下:
    该提案科学客观地阐述我省农民施肥现状,并针对性地提出对策和建议,非常正确,非常到位。关于我省肥料应用方面,我厅主要开展如下工作:
    一、继续加快沼气建设步伐。我省农村户用沼气池建设从2000年的1.65万户,发展到13.3631万户,新增11.7131万户,四年建池为历史建池总数的7倍。每户节省燃料和电费约法800元,节省化肥350公斤,减少化肥支出约500元。省委省政府决定在“十一五”计划期间,建设沼气池18.8万户,即每年平均建设沼气池3.76万户。基本实现农村户户建沼气池还需要一定的时间。
    二、秸秆还田技术推广与有机生物肥使用推广,酸化农田治理与钙镁肥补施,以及测土配方施肥技术培训工作和农业环境保护知识宣传工作。
    1、积极推广作物秸秆还田综合利用技术的推广工作。秸秆还田,增加有机质肥源。据估计我省每季约收获稻草18000万斤,番薯藤、花生蔓等5250万斤,数量之大,能提供大量的有机肥料,将能有效地增加土壤有机质。从2000年来,海南省土壤肥料站分别在原琼山的红旗、东山、大致坡等;万宁的北坡、礼纪等;琼海的大路、塔洋等;定安的龙州、定城等各地实施推广秸秆还田综合利用技术示范试验点共计划2万亩,推广应用“腐杆灵”熟化秸秆,缩短腐化时间,不耽误农活,几年来辐射推广面积达200万亩。但东北部地区因缺少燃料,都以稻草当柴烧;北部则有在田间放火烧稻草的不良习惯。为了减少放火烧掉稻草的不良习惯,以增加稻草回田的可能性,应以沼气池项目为契机,发动群众积极建造沼气池,解决农村能源,减少农民对以稻草当柴烧的依赖性。全省水稻播种面积600万亩,全面推行秸秆还田,根据往年多个试验点数据分析来看,一般亩增产有27公斤左右,全省粮食可增加16200万公斤,产生很大经济效益,按亩产500公斤来,相当于增加32.4万亩的水稻播种面积,节省了32.4万亩种粮投入成本。
    2、有机生物肥使用推广工作。有机生物肥是近年发展起来一种的新型肥料,广大农民对此认识有一定的时间,有个别商家对其产品夸大功能,从而影响有机生物的推广工作,海南省土壤肥料站已加大对该类肥料的试验示范工作,从中选取适宜我省使用的有机生物品种,推荐广大农民使用。
    3、对于农田酸化的问题,尽量施用碱性肥料和适量施用石灰,进行水旱轮作的耕作制度。海南省土壤肥料站2004年在琼海进行耕地养分调查与评价工作,经化验当地的镁含量相当低,便在当地进行施用镁肥的田间试验,取得较好的效果,为大面积推广施用镁肥提供了科学依据。同时,我们将对钙肥的施用进行试验,从而更好的指导农民补施钙镁肥。
    4、海南省农业厅、省农技中心与省土肥站等有关部门,于2004年来分别在陵水、万宁、琼中、定安、屯昌等市县,进行测土配方施肥技术、农业环境保护知识宣传及其它农业技术培训工作,并将继续加大培训和宣传的力度。2006年4月11日,省农业厅和省农技中心在海口举办了海南省测土配方施肥技术规范讲座,省农业厅、省农技中心和各市县农技中心技术干部52等人参加。目前,测土配方施肥项目试点县万宁,已将该工作列入市政府的工作议事日程,出台了工作方案,正在落实各项工作。
    三、我省测土配方施肥技术的示范和推广工作。2005年农业部安排我省测土配方施肥资金补助项目一个县,经有关部门的研究和协商,安排万宁市为项目县,现项目正在抓紧实施。2006年经各方的争取,农业部安排儋州和文昌两个项目县,另外还安排两个项目给海南省农垦总局,现在培训工作已开始。省政府今年也高度重视测土配方施肥这项工作,从紧张的资金中,安排60万元,作为测土配方施肥专项经费,推动项目的实施。
    四、由于我省财政较紧张,测土配方施肥工作尚未纳入全省社会经济发展规划。正如提案所说,测土配方施肥工作具有社会公益性和长期性,因此,更加应该纳入各级财政预算,解决经费困难。
   
   
   
    二○○六年五月三十一日
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    联系单位、联系人及电话:省土肥站 吴琼泽 65339185
    抄送:省政府办公厅,省政协办公厅。