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案  由: 加强政府主导 提升医药品牌
提 案 者:
    一、海南医药产业的现状在十·五期间,海南医药业不仅取得了较快较好的发展,已有多家企业和多个产品成为全国医药行业的品牌,而且逐步形成研发、生产、销售、物流的产业链,积储了良好的发展后劲。随着海口药谷建设计划的深入推进,医药业将成为海南省尤其是省会海口的重要特色产业,有望在十一·五末期形成系统齐备、技术先进、效益优良、市场竞争力强、发展后劲足的产业集群。根据最新公布的“海南省第一次经济普查主要数据公报”信息:2004年海南全省医药制造业资产规模51.62亿元,占全省制造业的9.79%;行业总收入24.07亿元,占全省制造业的6.89%;利润总额4.09亿元,占全省制造业的18.3%;从业人员和企业单位分别为7178人和102个,各占全省制造业的6%和5.32%。从公报的相关数据中我们看到医药业已成为我省排名在交通运输制造业、电力(含天燃气及水)生产供应、食品加工、化学原料及制品业之后的第五大产业,是属于资金、技术密集型的高创利行业。尤其值得一提的是:海南医药企业GMP认证数量居国内前列,全省新药品种申报注册量全国排名也由十五初期的20几位上升到2005年的第6位;按全省人口平均数和从业人员平均数比较,海南医药工业总产值、在产品数量和新产品申报注册量三项指标均排在全国前列。二、政府主导、促进医药产业持续发展海南医药产业从建省初期的缓慢发展到九·五时期的持续发展再到十·五时期的高速成长,成为全省重要支柱产业,离不开各级政府的引导与扶持的。2000年海南省药监局成立以后,坚持“以监管促发展”的理念,通过“特事特办、不扣时限”和“监管不留情、服务见喜情”等举措,为全省医药行业创建良好的发展空间。在抗非典时,该局积极响应省委省政府的号召,精心组织全省医药企业抗击非典,不仅为抗非典作出应有贡献,而且使海南医药行业名声鹊起,在全国同业中形成了一定影响力,有力地促进全行业的持续发展。非典后不久,海口市委市政府乘势而上,在省发改、商务、药监等部门的支持下,推出海口药谷建设规划和招商活动,吸引各路商家加盟海南药业,成为十·五期间全省招商引资建设特色产业的亮点之一,为海南医药产业整体形象和发展后劲提升注入了源动力。由此可见,加强政府主导作用,促进特色产业的发展是打造海南产业优势的必要举措。海南医药品牌影响力的提升和可持续发展,除了行业自身的努力外,各级政府的引导与扶持是必不可少的。三、建议1、成立海南医药产业工作领导小组,以发改、卫生、药监、旅游等部门为主体,依靠各相关的行业协会,通过政府搭台,企业唱戏等做法,打造全国性医药论坛会展和医药商务博览活动平台,以此加强海南医药行业和各省市医药主管部门与医药企业院所的交流与合作,达到联络感情、加深了解、推介品牌、促进合作的目的,推进海南医药品牌在全国的影响力。2、结合海南旅游资源优势宣传海南医药品牌,在全省机场、港口车站等交通要道和重要的旅游景点,设立海南医药展馆、展台和宣传专栏,让国内外来琼人士更多更好的了解海南医药行业,促进海南医药品牌形象的提升。3、选择扶持几家具备技术创新、体制创新优势的重点医药企业 ,创建国家驰名商标或名牌产品,通过以点带面促进全行业品牌的提升,让海南医药创造出更多的中国名牌,更好的走向世界。4、结合海南重要的节庆活动,开展医药会展和商务活动,促进医药产业与全省各行业实现双赢。
   
    提 案 人: 汤旭东
    联系地址:海口保税区6号厂房西部区康力元制药有限公司
    联系电话:66819515
    邮政编码:570216
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
    2006-03-29
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
省食药监局
2006年5月9日
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加强政府主导 提升医药品牌
海南省食品药品监督管理局
    关于对省政协四届四次会议委员提案第0013号的答复
   
    汤旭东委员:
   
    您在省政协四届四次会议上的第0013号提案(《加强政府主导 提升医药品牌》)收悉,经研究,现答复如下。
   
    一、海南医药整体品牌正日益显现,行业凝聚力不断增强
    我省医药行业管理职能由海南省医药行业协会代行。医药行业协会在行业自律,加强沟通,树立行业整体形象,促进企业互帮互助互补,增强行业凝聚力等方面做出了很大的贡献。2001年省医药行业协会出台了《海南省医药行业自律宣言》,推出“行业自律树品牌,海南宝岛出好药”的自律口号。5年来,我省医药行业励精图治,不断提高产品质量和管理水平。医药企业明显地感受医药整体品牌所带来的变化:市场做得顺畅,“海药”品牌广受欢迎。非典期间海南医药企业在我局的指导下抓住机遇叫响了一批医药品牌,如注射用胸腺五肽、注射用利巴韦林、快克、注射用乳糖酸阿奇霉素、乙酰半胱氨酸颗粒剂等,夯实了海南医药的品牌基础。把海南生产的胸腺五肽、贯黄感冒冲剂、快克等药品当成土特产来购买,在离琼的旅客中已不鲜见。
   
    海南医药整体品牌优势的显现,主要得益于:一是省药监局的正确引导。我局在做好服务工作的前提下,严格药品生产经营企业准入条件,坚持标准不降、程序不减,不违背我省的产业发展原则。二是加强监督管理力度,在《药品生产质量管理规范》(GMP)、《药品经营质量管理规范》(GSP)认证中严格标准,不走过场,并加强认证后的跟踪检查,促进企业规范化。三是促进企业诚信建设。我局制定了《海南省药品生产经营企业违法违规扣分累积制实施办法》并严格执行,极大地提高了我省医药企业在全国医药市场的信誉。
   
    二、加强政府主导,进一步提升我省医药品牌拟采取的措施
    (一)促进形成优势产业群落。针对我省多肽类、抗生素类药物生产渐成规模的趋势,政府要按照省委提出的“创造优势”的思路,有针对性地支持引导形成几个优势产业群落。比如:因势利导,努力把海南建设成为全国最大的多肽类、蛋白质类药物生产基地和菌必治、阿奇霉素以及复合抗生系类制剂的研发和生产基地;发挥海南水好人寿长的优势,开发高附加值、高技术含量的治疗性大容量输液,鼓励形成规模化的新包装材料输液制剂;支持在岛内发展药物包装、高科技印刷、信息防伪、制药机械等配套工业,拓展资源配置空间,降低药业发展成本;提供进出口便捷条件,发挥海南特有区位和口岸优势,加快海南口岸药品检验机构建设,努力使海南成为全国最大的医药保健品进出口岸之一。通过开拓思路,发展特色领域,促进形成优势产业群落,增强我省医药产业的发展优势和后劲。
    (二)积极做好扶持“十强”医药企业工作。按照省领导的要求,我局已经草拟了《海南省扶持十强医药企业工作方案》、《海南省十强医药企业评定标准和办法》以及《海南省扶持十强医药企业若干规定》报省政府,待省政府批准后实施。以此通过以点带面促进全行业的品牌提升,为做大做强我省医药产业奠定基础。
    (三)为进一步提升海南医药产业的整体品牌形象,今年我局拟与省商务厅等政府部门举办海口国际医药博览会。同时,我局将继续组织省内医药企业参加国内外知名的医药论坛和会展,并加强招商引资。
    (四)您提出的成立海南医药产业工作领导小组以及结合海南旅游资源优势宣传我省医药品牌的建议很好,我局将会认真考虑,并与发改、卫生、旅游等部门加强沟通与联系。
   
    感谢您对海南医药事业的关心和支持。
   
   
   
   
    二○○六年四月二十六日
   
   
    联系人:王采文 电话:(0898)66832531
   
   
   
   
    抄送:省政协办公厅、省政协提案办