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案  由: 关于将未成年犯教育纳入国民教育的建议
提 案 者:
    未成年犯罪在我省呈逐年上升的趋势,以省未成年犯管教所为例,每年新收押的未成年犯多达100余名,目前所内累计关押有600余名未成年犯。未成年犯人走上犯罪道路的原因有多方面,其中一个重要原因是没有认真学习文化知识,不知法、不懂法(据统计初中以下文化的占80%以上)。如果这些未成年犯在劳动改造的同时不能学习好文化知识和技术,将来刑满释放后也很难融入社会。这样就很容易诱发一些新的问题,甚至使他们再次走向犯罪(从调查情况来看,我省大多数未成年犯刑释后很难找到一份收入中等的工作,在社会上处于弱势的状态)。多年来,省未成年犯管教所在未成年犯中实施文化、技术教育做了大量工作;并在监内设立了特殊学校,以教育改造这些失足少年,并取得一定成绩。由于种种原因,高墙内一直是被义务教育遗忘的角落。对未成年犯的教育不属于国民教育范畴,因此得不到国家的义务教育经费,监内的教学条件、教育体制、教育内容等方面都存在着问题,在很大程度上制约了对未成年犯教育、改造双重任务的完成。去年10月,江西将未成年犯教育正式纳入国民义务教育,在全国开了先河,产生了非常积极的影响,成为全国监狱工作的一大亮点。将未成年犯教育纳入国民教育行列,在未成年犯中实施义务教育,是全面实施《教育法》和《义务教育法》,保障公民受教育权的具体体现,是贯彻落实《监狱法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,提高未成年犯教育改造质量、化消极因素为积极因素、维护社会稳定和国家长治久安的需要。为加强我省未成年犯教育,建议将我省未成年犯教育纳入国民教育行列。请审议决定。
   
    提 案 人: 高正霞
    联系地址:海口市琼山区3公里凤翔监狱
    联系电话:65855006
    邮政编码:571100
    附议提案人: 杨峰 ( 257 )
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
    2006-03-29
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
教育厅
2006年9月30日
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对海南省政协四届四次会议 委员提案第0009号的答复
 

                                        B

琼教提[2006]41号                        签发人: 陈晓

 

对海南省政协四届四次会议

委员提案第0009号的答复

 

高正霞委员:

您提出的 “关于将未成年犯教育纳入国民教育的建议”收悉,现答复如下:

新修订的《中华人民共和国义务教育法》第二十条规定:县级以上地方人民政府根据需要,为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。第二十一条规定:对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育,所需经费由人民政府予以保障。

据统计,目前全国的工读学校有77所,在校生仅有8300多人,“工读学校”发展面临着一些困难和问题。我省的情况正如您所反映的,目前没有一个专门的学校,对预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年没有施于应当的教育,与国家规定要求和我省预防青少年违法犯罪的需要是不相适应的。您提出的问题和建议是比较客观的,也提出了很好的建议,我厅也早已意识到并正在不断探索解决问题的办法。我厅将尽快作出可行性意见,建议省政府或有关市县政府协调司法等有关部门,依法设置专门的学校,对未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人实行集中食宿、集中管理,在进行普通文化课教育的同时,以转变学生的思想,加强法制教育和道德教育,针对学生严重不良行为产生的原因以及心理特点,矫正学生的不良行为为重点,采取有效方式,组织学生参加一定的生产劳动,并对学生进行相应的职业技能教育。

感谢您对我省教育事业的关心和支持。

         

 

                         二○○六年九月三十日

 

抄送:省政府办公厅、省政协提案委员会

联系单位及联系人:省教育厅基础教育处苏文运、办公室梁定光

联系电话:6675834165324535