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案  由: 关于建设木兰港玻璃工业园的建议
提 案 者:
    随着我国经济的快速发展,建筑、汽车、电子信息技术等相关产业的日益繁荣,消费结构的不断升级,为玻璃工业提供千载难逢的发展良机。海南在资源、区位等方面具有发展玻璃工业的优势条件。特别是资源优势十分明显,拥有世界上为数不多的特大型大石英砂矿,而且易采选、品质好,是玻璃生产最理想的硅质原料。投资海南玻璃工业已成为新的投资热点。为了抓住机遇,将资源优势转化为经济优势,建议在我省东北部木兰港建设玻璃工业园。1 建设玻璃工业园的重要性1、建设玻璃工业园,符合海南省"十一五"规划既定思路。省委制定的"十一五"规划,提出在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上,使经济发展的质量和效益明显提高。强调在抓好软环境建设的同时,要注重解决硬环境方面的瓶颈制约,不断提升基础设施的服务水平。建设玻璃工业园,把石英砂的资源优势培育成火车头产业---玻璃工业,可以发挥大型工业的对经济的推动作用。2、建设玻璃工业园,可以吸引更多的投资者,兴建一批玻璃工业,从而形成对我省东北部经济带较强的拉力。它不仅将低附加值的矿物产品转化为高附加值的工业产品,而且必将产生很强的产业链效应,拉动物流运输业、第三产业等相关产业的发展。同时,创造大量的就业机会,促进社会的安定和经济发展。3、建设玻璃工业园,可以推进木兰港的码头、道路、能源等各项基础设施的建设,强化基础设施的服务作用,为招商引资创造良好条件。尤其是对正在酝酿中的国际商用航天港和大型集装箱码头等项目将起到很大的促进作用。2 建设木兰港玻璃工业园的优势条件1、玻璃工业的现有基础。虽然海南目前没有平板玻璃生产企业,但海南以发展玻璃工业强省的步伐已迈开,原料基地的建设取得了突破性进展,且势头强劲,福耀和深圳南方玻璃集团已在文昌先后建成两个采选基地,规模已达到年产石英砂精矿60万吨和40万吨,我省的石英砂矿对投资者来说很具吸引力。比利时矽比科、日本旭硝子、英国海沃斯、韩国三星公司、大连玻璃等企业集团都提出投资意向。这就说明我省已初步具备了发展玻璃工业的基础。2、资源优势。我省硅质原料资源具有储量大、品质高、易采选的特性。现已累计探明石英砂储量为70897万吨,约占全国石英砂储量的一半,其中文昌市龙马矿区面积20平方公里,矿层平均厚度20.73米,储量3.16亿吨,是目前我国最大的石英砂矿,也是国内品质最好的硅砂矿之一,是浮法玻璃生产的理想原料,经加工后的精砂能满足生产优质浮法玻璃和显示器玻璃的要求。天然气和重油是最理想的玻璃工业用燃料,我省管辖疆域有丰富的油气资源,福山盆地、莺歌海盆地、琼东南盆地、珠江口天然气田,虽然目前由于某种原因开发工作仍处于初级阶段,但开发前景看好。省政府已同投资商就开发近海天然气田和在洋埔上马年产600万吨的炼油厂项目达成协议。两个项目投产后,不仅可以满足全省的燃气能源供给,还可以为玻璃工业园提供充足的天然气和重油燃料。此外,我省昌江县还有大量的石灰岩,可以满足玻璃工业所需的主要辅料。3、区位与交通条件优势。木兰港位于我省东北角最顶端,距海口市区和美兰国际机场很近,才40公里。木兰港是国家二级渔港,具有建设深水大港的条件,已纳入国家交通部的规划,是我省港口未来发展的希望所在。它东望港澳台,南环东南亚各国,贸易条件优越。木兰港可以跟洋埔港优势互补,同深圳、黄浦、湛江形成港口运输链,衔接对海南产生的影响力和拉动力。木兰港又是我省距龙马石英砂富矿区最近的外运港口,选择在木兰港建设玻璃工业园比选择其他地方可以更大程度地减少运输成本,有利于提高企业竞争能力。4、侨乡优势。海南是全国著名的侨乡,尤其是文昌有120万侨胞旅居世界60多个国家,侨胞回乡投资已超过5.5亿美元。特别是泰国侨领邢诒喜先生在文城建设的谷鸿小区,已成为榜样,产生了"资本洼地"和"招商黑洞"效应,广大侨胞回乡观光、探亲和投资的热情日益高涨。侨胞众多,使建设玻璃工业园的融资渠道更宽,对未来市场的开拓更有利。5、多方支持。省政府领导和文昌市领导对玻璃工业的发展非常重视,并将其视为发展资源优势、调整经济结构、振兴当地经济的重大举措。文昌市在工业"十一五"发展规划等多份政府工作指导性文件中都将木兰港玻璃工业园建设、石英砂开采工程列入重点工程项目。广大华侨和群众对在木兰港建设玻璃工业园,推进玻璃产业的发展,振兴海南经济有着共同的心声、民愿,特别是文昌市铺前、龙马、昌洒、龙楼一带的群众已经意识到开发石英砂资源的重大意义,都盼望着玻璃工业园的早日建成。6、市场机遇。平板玻璃工业持续增长和不断升级,对硅质原料的要求、特别是优质硅质原料在增长。平板玻璃市场的总体竞争,已由产品竞争延伸到资源竞争,掌握资源优势成为增强竞争力的关键。为了摆脱原料供应的制约,减少生产成本,专业化的加工玻璃生产企业都加大力度建设和完善先进、配套的加工玻璃产业基地、硅质原料等原材料供应基地。大型硅质原料基地的建设已成为投资的热点。因此,海南凭借资源和区位的优势,将有更多的机会成为国内玻璃优势企业和跨国公司产业扩张选择的目标。我国平板玻璃市场已进入快速升级阶段,在需求量增长的同时,需求结构也不断发生变化,产品品质提高、产品的差异化为玻璃工业的发展提供了更多的发展空间。3 建设玻璃工业园面临的困难与挑战。玻璃工业是资金密集和技术密集型行业。因此,发展玻璃产业就必须解决好资金、技术、人才等诸多问题。对于经济基础和工业基础比较薄弱的海南来讲,建设玻璃工业基地自然会遇到较大的困难。木兰港属于文昌市木兰港开发区内,目前开发区内及部分外界运输道路、给排水工程、供电工程等基本没有建设,而且没有适用的外运港口。玻璃工业要求不间断的连续生产,对供电和运输的保障要求极高。由于基础设施建设尚不完善,将限制优势资源的发挥,也将限制招商引资工作的开展。目前,我国已建立了一些玻璃产业聚集区,拥有59条浮法生产线,特别是与我省比邻的深圳、东莞,在市场和基础设施方面具有优势,对玻璃产业投资有相当的吸引力,客观上增大了对木兰港玻璃工业区招商引资的压力。四、建设玻璃工业园的建议1、建设玻璃工业园是一项系统工程,任务艰巨,牵涉面广,并需要做长期的努力。省政府应对玻璃工业园的建设统一领导和组织协调。工业园的总体规划要先行。在建设伊始就要理清思路,周密策划,统筹兼顾,把握方向。战略规划是政府招商引资的依据,是企业投资的参考,更是玻璃工业园发展的框架性指导文件。2、合理开发利用资源。做好硅矿砂资源的采开发利用的统一规划,有计划地分步实施,做到储采协调发展。要提高硅砂资源的利用门槛,实行开采准入制,提高单位土地面积的工业产出值。依靠科技进步,将传统的资源型硅质原料矿山逐步向新型的技术型矿业转变,实行开采规模化、专业化,提高资源开发利用率,保证矿山资源的可持续利用,更好地保护、节约和合理利用硅质原料资源。3、加大力度招商引资。玻璃工业是资金密集型产业,仅依靠政策投资是不可能的,更多地来自于社会和企业的资金。玻璃工业园的建设要靠招商引资来解决。目前,我国玻璃工业优势企业的资本扩张趁势已明显,如何能在这一潮流中使资金和技术流向木兰港玻璃工业园,既是一个战略性问题,也是一个战术性问题。因此要大力宣传、展示海南得天独厚的资源、海运、区位优势和良好的投资环境,增强国内外大型玻璃企业集团的投资信心,并将他们请进来、留得住,在海南这块投资热土上铸就玻璃工业的辉煌。由于玻璃工业的特殊性,对于行业的新进入者存在着技术、规模效益等方面的障碍,因此依托原有玻璃企业应是捷径。鉴于福耀玻璃集团和深圳南方玻璃集团已在文昌建立原料开采基地,我们可以想方设法把他们首先请进玻璃工业园,带动其他玻璃工业优势企业进入。4、采取多元融资渠道,加快基础设施建设。电力、给排水、道路乃至码头是工业园建设与发展的基础,在工业园总体方案确定后,应立即着手这些基础设施设计、施工。考虑到初期资金问题,可以分步实施,逐步到位。基础设施采用多种融资方式,一方面省财政给予支持,另一方面与相关集团或公司洽谈,地方政府提供优惠条件,公司投资入股建设,独立经营,采取谁投资谁受益的市场化发展模式,加快基础设施建设。物流以海运形式可大幅度节省运输成本,因此,推进深水港码头建设尤为紧要,应尽早准备、尽早动工。5、建立充足、可靠的人力资源,支持工业园的持续发展。玻璃工业是一个技术密集型产业,既需要大量的高级管理人才和专业科技人才,也需要大量的产业工人。人才问题是影响到玻璃产业发展的十分重要因素。首先是以政策和机制来吸引人才、稳住人才和用活人才。使人才在事业上有用武之地,在经济上能保证有相对高水平的收入,同时形成选优用优的人才录用、激励机制,通过公开竞争,使人才更好地发挥潜能。其次,要提升本地从业人员的技能及素质。要根据实际需求及未来发展要求,不断加强专业技术工人的培养。综上所述,建设木兰港玻璃工业园条件基本具备。虽然面临较大的困难,但我们坚信在省政府的正确领导和大力支持下,制定玻璃工业发展思路,把握好市场和产品定位,充分发挥资源和区位优势,调动一切积极因素,创造条件,相信一定能够早日建成玻璃工业园,以促进海南经济的迅速发展。
   
    提 案 人:林明利
    联系地址:文昌市政协
    联系电话:63233806
    邮政编码: 571300
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
    2006-03-29
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
发改委
2006年6月15日
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关于建设木兰港玻璃工业园的建议

    海南省发展与改革厅
    关于政协海南省第四届委员会第四次会议
    第0008号提案的答复
   
    林明利委员:
    您提出的《关于建设木兰港玻璃工业园的建议》收悉。现答复如下:
    作为全省工业管理部门,我们十分感谢您对发展我省玻璃工业的关注。
    从提案所提及的内容看出,您对文昌市的石英砂资源十分了解,对发展我省石英砂利用,提高使用价值非常关心,对建设木兰湾玻璃工业园的重要性、优越条件和加快建设的建议很有见地,是政府作出开发建设决策的很好依据。
    目前我省利用文昌石英砂生产优质玻璃的计划是:由福耀玻璃集团公司建设的日熔量600吨的四条优质浮法玻璃生产线项目,经过多方努力,项目确定建在澄迈县老城开发区,所用石英砂来自文昌,项目预计上半年动工建设。
    为了有计划和充分利用文昌石英砂资源,我们已出资委托国家建材规划院编制文昌木兰湾玻璃工业园区“十一五”发展规划。在全省工业“十一五”发展规划中,我们将木兰玻璃工业园列入我省除了海口、老城、洋浦、昌江、东方等五个已建成,并初具规模的工业园区之外的又一个重点利用硅砂资源的工业园区,搞好规划,扶持发展。
    “十一五”期间,重点是搞好木兰湾港口码头、道路、供水、供电以及通讯等基础设施建设,同时,抓好项目招商引资,做项目进园等工作,给项目业主提供优越的投资环境。我们计划用十年时间,将木兰工业园建成我国南方最大的玻璃工业城。
   
    联系单位:省发展与改革厅 联系人:石廷保
    联系电话:65318313
   
   
   
    二○○六年四月七日
   
    主题词:文秘工作 政协 提案 答复
    抄送:省政协提案委、省政府办公厅
    海南省发展与改革厅办公室 2006年4月10日印发
    (共印3份)