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案  由: 关于设立海南省扶持外贸出口专项资金的建议
提 案 者:
    按支出法计算,比较最终消费、资本形成、净出口三大指标对GDP的实际作用以及对增加劳动就业的社会贡献,显而易见,净出口“含金量”是最高的。据权威统计数字,全国外贸出口每净增1%则GDP外贸出口依存度(净出口总额占GDP的比重)就有0.1%,可新增劳动就业约4,500人。海南GDP外贸出口依存度,从2002—2004年的统计数字看,分别为10%、11%、11%。省商务厅在2004年曾对省内具有代表性的172家中小型外贸出口企业进行专项调查研究,得出的结果是:2003年,172家企业出口总额合计美元1.65亿元,其全省GDP外贸出口依存度为2%;纳税总额合计人民币4.78亿元,扣除增值税地方分成部分不予计算外,其中尚有企业所得税0.60亿元、营业税0.03亿元、个人所得税0.19亿元和土地使用、房产、印花、车船使用等其它各税共0.24亿元,合计对海南地方财政直接贡献是1.06亿元。此外,这172家企业2002—2004年接纳的劳动就业人数合计21,945人(本省17,877人、外省4,068人)。海南建省办经济特区以来,外贸出口虽然总体上有进步(尤其是2004年首次突破美元10亿元),但与全国外贸出口同期内快速增长的势头和今后发展趋势的预测仍有很大的差距,以今年1—10月出口总额为例,仅是全国总额的千分之零点几。此一问题原因是多方面的,但其中主要并且直接的原因是我省外贸出口企业大多基础薄弱、资金紧缺,导致规模难大、推销乏力、市场不畅,迫切需要财力扶持。为从财力上扶持外贸出口,中央财政自2001年以来每年向全国各地拨给专项使用的“中小企业国际市场开拓资金”用于支持中小企业开拓国际市场和支持为中小企业服务的企业、社会团体、事业单位组织中小企业开拓国际市场。其中,对海南明显倾斜、照顾,2004年海南的份额是年度全国总额的1.7%。再看其它地方,据反映,一直以来其它省(自治区、直辖市)都普遍有扶持本地外贸出口财政“土政策”,目前可能唯有海南是例外了,我省外贸出口企业对此反应甚是强烈。综上所述,联系实际,着眼发展,上跟中央,外学它地,无论于事于理还是于情于行,海南都应当对本省外贸出口给予财政上的财力扶持。为此,恳切建议:一、设立海南省专项的“扶持外贸出口资金”(以下简称“资金”),每年确定总额度,与中央财政拨给的中小企业国际市场开拓资金配套。二、资金使用顾及全省,有所侧重。重点用于:扶持外贸出口基地和项目建设,扶持贫困市县内种养、加工等带动农民脱贫的出口项目,扶持出口自产品的企业和出口海南地产品的出口公司。此外,划出部分额度,用于补贴企业在境内参加国际性、涉外性会展的展览费用(中央财政拨给的中小企业国际市场开拓资金限定只有到境外参加展会才可予以补贴有关费用),以及用于奖励为海南出口有较突出业绩的企业、公司、单位、个人。三、设立资金专帐,专款专用,使用情况在适当范围内定期公布。四、指定管理、监督资金的行政机关,建立健全管理与监督机制,确保资金使用合理、正当并且有成效。五、经过两三年实际操作后,可考虑将资金切块一些分到市县自行安排、管理,调动市县拓展外贸的积极性,加速形成全省大外贸格局和经济特区外向型经济。
   
    提 案 人:刘宪章 ( 256 )
    联系地址:海口市白龙南路琼苑宾馆专家楼省商务厅
    联系电话:65358675
    邮政编码: 570203
   
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
    2006-03-29
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
商务厅
2006年7月6日
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关于设立海南省扶持外贸出口专项资金的建议
我厅已于2006年4月30日行文(琼商务规[2006]115号,规划财务处办理)答复。
   
    省商务厅办公室
    二00六年七五日