琼卫提案字〔2021〕39号

海南省卫生健康委员会

对政协海南省第七届委员会第四次会议

第0201号提案的答复（复文分类：B）

韩克胜委员：

您提出的关于“发挥中医特色和优势 为增进人民健康提供保障的建议”的提案（第0201号）收悉，现答复如下：

中医药是中华民族的瑰宝，是中华文明的杰出代表，不仅为中华民族繁衍昌盛作出了卓越贡献，也对世界文明进步产生了积极影响。加强中医药服务能力建设，充分发挥中医药在医疗卫生工作中的优势和作用，对于提高人民群众健康水平，推动海南自由贸易港建设，弘扬中华传统文化，具有十分重要的意义。近年来，我省中医药工作从不断完善中医医疗体系、培养中医药人才队伍、提升基层中医药服务能力、加强中医药特色专科建设、统筹推进中医药健康服务业发展方面着手，全面推进，取得了明显成效。

一、做好顶层设计，以规划为引领，促进中医药事业发展

   起草并推动出台了《中共海南省委、​海南省人民政府关于促进中医药在海南自贸港传承创新发展的实施意见》，立足我省全面深化改革开放、建设自由贸易港这个最大的实际和中心，制定了中医药在自由贸易港建设中传承创新发展、打造中医药对外开放窗口的27条实施意见，争取中医药事业在海南自由贸易港建设中实现早期收获。2020年12月15日，省政府召开建省以来首次全省中医药大会，总结我省自由贸易区、自由贸易港建设过程中中医药工作的实践经验。

    二、中医医疗机构基础设施建设得到加强，中医药服务能力得到提升

近年来，我省以重点专科和学科建设为抓手，以中医院等级评审和综合医院示范单位建设为契机，大力提升中医药服务能力。目前，全省三级甲等中医院已发展到4家，二级甲等中医院发展到了8家；全省公立中医类医院中，二级甲等以上中医院占比已经超过70%。综合医院中医药工作示范单位占比达40%。全省现有国家临床重点专科（中医专业）3个、国家中医药管理局重点专科15个、重点学科2个、省级中医药重点专科48个。建设了115个基层国医馆，全省95%的社区卫生服务中心，98%的乡镇卫生院，89%的社区卫生服务站和65%的村卫生室能够提供中医药服务。

三、加强人才培养，建设适应自贸港的中医药人才队伍

张永杰、林天东两名中医药专家获评首届“全国名中医”荣誉称号。全省共有4批25名全国中医药师承指导老师，培养了56名学术继承人。建设了覆盖17个市县的27个名老中医工作室，其中院士、国医大师工作室12个。推广基层中医药适宜技术培训工作。“十三五”时期，依托省、市县中医药适宜技术推广基地，开展中医药知识与技能培训工作，推广基层中医药适宜技术，累计培训基层医疗机构卫生服务人员6000余人次。完成中医医术确有专长人员医师资格考核。制定了《海南省中医医术确有专长人员医师资格考核工作方案》和《海南省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则（暂行）》，于2019年7月组织我省的第一次确有专长考核工作，共有216名考生考核合格，极大充实了中医药人才队伍。

    省委人才发展局在人才引进与评价方面，对中医领域人才精准分类并纳入《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》中医疗和健康服务业专业和社会认可标准，如“国医大师”为A类人才、“全国名中医”为B类人才等，中医药人才可以依据市场认可、专业和社会认可标准等条件申请认定为高层次人才，获得相应优惠政策支持和服务保障待遇。聚焦中医药产业发展需要，引进集聚和挖掘培养业内认可的人才团队，引领和带动产业发展，依托海南医学院的热带特色中医药（民族医药）治疗常见病多发病的开发研究团队、依托海南省中医院的中医药防治慢性重大疾病研究团队、依托三亚市中医院的萨仁中医森林康养产业融合研究团队等3个中医团队入选海南省首批“双百”人才团队。

四、推进中医药科技发展，提高中医药传承创新能力

全省建成了中医药防治传染病等全国重点研究室3个，中医药类省级重点实验室9个，省级工程技术研究中心6个。2020年，省级重点研发计划共立项“经典名方--泻白散的研制开发”等中医药科研项目24项，研发经费960万元。近几年，中医药科研成果屡获省科技进步奖，特等奖1项，一等奖2项，二等奖2项，三等奖4项。

五、关于财政投入情况

省财政厅建立并不断完善中医药投入保障机制，全力推动中医药事业发展。2020年，省财政投入中医药发展资金 5610万元，比2019年的3856万元增加1754万元，增长45.5%，远高于当年财政支出的增幅。省卫生健康委、省中医药局主动谋划“7+3”中医院能力建设项目19个，省级财政拨付抗疫特别国债和地方政府债券资金近10.7亿元，用于支持市县中医院基础设施建设和能力提升项目。

在海南省委省政府的坚强领导和国家中医药管理局的大力支持下，我省中医药工作取得了一定的成绩，然而在工作中我们也遇到了很多困难，比如中医管理体系不健全，政策落实不到位。虽然省级成立了省中医药管理局，但是各市县基本没有成立中医药管理机构。中医药人员匮乏，截至2019年，我省中医执业（助理）医师2724名，占全省医师的11.4%；每万人口中医执业（助理）医师2.88人，在全国的排位为30位。下一步，我委将以问题为导向，进一步加强中医药服务能力建设，一是持续学习贯彻落实省委省政府《关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展的实施意见》及全省中医药大会精神，牵头制定《实施意见》的重点任务分工方案，将任务明确到各相关部门。二是加强公立中医院基础建设，推动公立中医院高质量发展。加强基层中医药服务能力建设，积极创建“全国基层中医药先进单位。三是继续加强中医药人才队伍建设。开展“海南省名中医”遴选工作。四是全面提升中医药应急救治能力，做好“7+3”能力建设项目。

    感谢您对我省中医药工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

附件：提案办理情况征询意见表

  海南省卫生健康委员会

 2021年6月18日

（此件主动公开）

  抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会。

  联系单位及联系人：省卫生健康委中医局  易佳敏

  联系电话：65350509