林艺青委员：

您在政协海南省第七届委员会第四次会议委员提案提出“关于全面加强农村基层党组织在乡村组织队伍建设中的领导作用的建议”（第0111号），我部为主办单位。经认真研究，结合协办单位意见，现答复如下：

近年来，在省委的正确领导和中组部的指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，按照全国、全省组织工作会议部署和要求，始终把农村基层组织建设摆在突出位置，围绕全面打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，抓基层打基础，增强政治功能，提升组织力，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。始终坚持农村基层党组织领导地位不动摇，织密农村党组织体系，提升村级党组织功能。一是不断优化党组织设置。把党支部建在渔船、合作社、产业链、龙头企业和示范基地上，如省边防总队与沿海市县联创联建“环岛党建圈”，在13个渔港设立海上流动党支部，党组织的覆盖率进一步提升，政治引领作用更加突出。二是大力整顿软弱涣散村党组织。坚持“应纳尽纳、应整尽整”的原则，抓好软弱涣散基层党组织整顿提升工作。采取“一村一策”的措施，着力解决班子建设薄弱、黑恶势力干扰侵蚀、党员干部违纪违法、宗教势力渗透蔓延、脱贫攻坚问题整改不到位、防范化解疫情灾情不力等问题。对于整顿对象，本村无合适人选的，直接从县乡机关、企事业单位中选派党员干部任村党组织书记。三是完善农村基层治理机制。先后制定印发《海南省村务监督委员会工作规则》《关于深化实施“四议两公开”工作法的通知》和《进一步规范“村务协商会”建设  提升乡村治理能力的意见》，推动建立村规民约，进一步完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。四是健全农村便民服务体系。在乡镇普遍建立行政服务中心，依托村级组织活动场所设立便民服务站点，推行乡村干部联合驻村坐班、全程代办、一站式服务等做法，畅通联系服务群众“最后一公里”。目前村级便民服务站点服务范围已覆盖所有行政村。

中共海南省委组织部

2021年5月28日