四、海大等各高校扩招速度远远大于财政收入增长的比例，因此，尽管海大等高校的财政拨款数逐年增长，但生均综合定额数标准却逐年下降。
    对于海南大学为争取进入“211”工程学校和今年11月迎接教育部本科教学工作水平评估所面临的困难，我们比较理解，我厅已向省政府和省财政厅打报告，努力为海南大学争取迎评促建专项经费1500万元。
    感谢您及附议的委员们对我省教育事业的关心和支持！
   
   
   
    二○○五年八月三十一日
    （联系人：符永笃，联系电话：65339349）
   
   
   
   
   
    主题词：教育 政协提案 答复 函
    抄送：省人民政府办公厅，省政协提案委办公室。
    （共印4份）
   
   
    琼教提〔2005〕35号 B
   
   
    海南省教育厅
    对省政协四届三次会议提案第0174号的答复函
   
    民进海南省委：
    贵委《关于清理整顿规范名校办民校的建议》的提案收悉，现答复如下：
    一、关于公办学校举办民办学校问题
    目前，我省公办学校举办或参与举办民办学校主要有三种模式：
    1、海南中学举办海南实验中学模式：
    2000年2月14日省长办公室会议决定将海南中学按照“国有民办、整体承办”的办学形式和改制方案实行办学体制改革，先在初中部实行办学体制改革。虽然《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》）明确提出，“实施义务教育的公办学校不得转为民办学校”，但海南中学初中部改制是在《民办教育促进法》及其《实施条例》颁发之前开展的改革实验，应在改革实验基础上依法规范其办学行为。今年，我们按《实施条例》的规定，将初中部从海南中学分离出来，改名为海南实验中学，按民办学校运行，并要求其设立与海南中学相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学生证书。海南中学作为新校的举办者，依法享有举办者的权益，可以派代表进入董事会，按章程规定的权限与程序参与新校的办学和管理活动，以保证海南中学投入的国有资产的保值和增值。省教育厅成立海南省教育发展投资管理中心，并派代表进入董事会和监事会，加强对“国有民办”学校资产运作的管理和监控，确保国有资产的保值和增值。
    2、海南中学参与举办海南中学东坡学校模式
    为扩大我省高中教育资源，满足海南西部人民群众对优质教育的需求，海南中学发挥自己品牌优势，依托自己的管理、教学经验，与海南悦信集团有限公司联合举办一所民办学校——“海南中学东坡学校“。《民办教育促进法》及其《实施条例》明确规定，公办学校可以参与举办民办学校。公办学校在不影响学校正常教育教学活动的前提下，可以将自己的品牌、管理、教育教学经验等无形资产参与联合办学。该校名称为“海南中学东坡学校”也是有法可依的。《实施条例》释义对这个问题的解释是：民办学校的名称是由举办者拟定的，只要不与强制性规范、社会公共利益相抵触，国家法律一律不予干预，由当事人自己决定。
    海南中学东坡学校的投资主体是海南悦信集团有限公司，工程全部投入1.5亿元，第一期工程已投入1.2亿元，公司占有学校资产股份80%。海南中学以无形资产投入占有学校资产股份20%。章程规定，在投入成本回收前，从招生的第一年起，海南中学每年从办学结余中提取10%回报。收回办学成本后，按各自的股份比例分成。
    按照属地管理原则，海南中学东坡学校由儋州市教育局管理，海南省教育厅为业务指导单位。学校要认真执行《实施条例》，真正做到“五独立”，即具有独立法人资格，独立的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。
    3、海南华侨中学向国家贷款举办初中部模式
    海南华侨中学原是高级中学，其初中部已分离。由于政府对教育投入不足，无法把学校办成示范高中，加上目前海口优质初中教育的学位很紧缺，政府没有资金兴办优质初中，于是海南侨中利用几十年形成的名校品牌，向银行融资9000万元，用1-2年时间，在校内创办一个全新的初级中学和一所示范高中。目前，初中部已建成投入使用。可提供36个优质教学班，缓解了城区初中生上学的困难。
    海南侨中初中部体制是国有民办，由海南侨中独立承办。校产属国家所有，教师工资由市财政供给，学校经费使用额度由市政府定额下达，学生自愿择校，实行按教学成本交费上学，所收资金大部分供学校还贷用。
    我们认为，此类学校应属海南侨中“校中校”，利用银行融资办学，没有实行民办学校的“五独立”。除了收费是按民办学校收费标准执行外，其余都是公办学校运行方式。所以，不应称为民办学校。
    二、对于以上三种公办学校举行民办学校的模式，其产生的背景、运行情况如何，有何利弊，存在哪些突出问题，今后如何进行规范管理等，最近由省政府研究室牵头，组织有关部门进行了调研。我们厅对省政府的调查报告的反映的问题进行了研究，并就海南实施中学等三所学校的实际情况提出规范办学行为意见，并报省政府审议。经省政府同意后，今后将按这一意见，规范这些学校的办学行为。
    感谢你们对我省教育事业的关心和支持！
   
   
    二○○五年八月二十三日
    （联系人：符永笃，联系电话：65339349）
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    主题词：教育 政协提案 答复 函
    抄送：省人民政府办公厅，省政协提案委办公室。
    （共印4份）
   
   
    琼教提〔2005〕33号 C
   
   
    海南省教育厅
    对省政协四届三次会议0275号提案的答复函
   
    潘骏委员：
    您关于“切实解决我省农村教育‘普九’欠债问题”的提案收悉，现答复如下：
    我省基础教育事业不断发展，办学条件也逐步改善，中小学生入学率达到国家规定标准，全省普及九年义务教育验收如期通过。
    但正如你在提案中提到的，全省农村中小学校舍建设与购置设备至今负债4亿多元，因省财政多年来财力困难，无法支拨，致使个别学校教育教学工作受到影响。
    为了更加准确了解学校负债情况和使负债学校正常上课，我们将采取以下措施解决：（1）由市县政府组织有关部门对负债学校逐个项目审核定案，摸清负债底子。（2）由于省财力有限，目前无法支付，且这些债务也不能由省财政全部解决，我们认为各市县可以参照省内个别市县的作法，即市县派员清查并将债务转移给市县政府分期分批解决。如果今后省财力好转，我们将争取省政府从省级财政中分期分批给予市县一定补助。
    感谢您对教育事业的关心与支持！
   
   
   
    二○○五年八月二十三日
    （联系人：符永笃，联系电话：65339349）
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    主题词：教育 政协 提案 答复 函
    抄送：省政府办公厅，省政协提案办公室。
    （共印4份）