分类：B
琼农议字〔2021〕123号
对政协海南省第七届委员会
第四次会议第0102号提案的答复
郑渊培委员：
您提出的“关于乡村振兴发展的几点建议”的提案收悉。经研究，现答复如下。
一、关于乡村振兴发展，规划务必先行的问题
近年来，省财政积极筹措资金支持农村基础设施建设。2021年，已安排农村基础设施建设资金67.2亿元。其中，农田水利建设资金121668万元、农村公路养护资金19805万元、涵盖农村“水网”在内的“水网”建设相关项目资金517561.1万元、农村“厕所革命”项目资金8000万元、农村人居环境整治示范村建设2000万元。预算执行中，省财政厅将协同我厅、省发展改革委、省水务厅、省交通厅等部门积极争取中央相关项目资金支持，支持市县推进农村基础设施建设。
省自然资源和规划厅正在编制《海南省国土空间规划（2020-2035）》并已向省人大、省政协汇报，在省国土空间规划中，屯昌县的战略定位为生态循环农业示范县，南药养生观光旅游区等。在主体功能区方面，屯昌县为农产品主产区，增强农业
生产能力，发展特色休闲农业，形成中部生态农业复合组团，打造国家天然橡胶生产基地和建立槟榔良种繁育基地。同时，省自然资源和规划厅正在积极指导屯昌县在原有“多规合一”规划成果基础上，开展屯昌县国土空间总体规划编制工作，统筹研究屯昌县融入全省旅游格局；并督促指导屯昌县按照省委、省政府的部署，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，为乡村振兴提供规划引领。
另外，从2018年起，我省相继印发《农村人居环境整治三年行动2018-2020年》《农村人居环境整治村庄清洁2019年行动方案》《海南省2020年农村人居环境整治实施方案》在全省范围强力推进农村人居环境整治，取得突出成效，广大农村呈现“三覆盖、三提升”的崭新面貌。主要表现在农村卫生厕所基本实现全覆盖、农村生活垃圾治理体系实现全覆盖、自然村通硬化路实现全覆盖、农村生活污水治理率显著提升、农业生产废弃物资源化利用率明显提升、农村人居环境长效机制和治理能力有效提升等。下一步，我厅将在三年行动的基础上谋划下一步五年行动方案，持续推进农村垃圾污水治理、厕所革命、农业生产废弃物处理等重点工作，推进农村基础设施建设，不断改善农村人居环境整治。
二、关于乡村产业发展，重在传统产业的问题
海南省委省政府高度重视天然橡胶产业发展，把天然橡胶作为热带特色农业“三棵树”之一，集中力量资源重点发展，采取了一系列强有力的措施推进橡胶产业发展。沈晓明书记曾在2019年和2020年两次赴白沙等地调研橡胶生产情况，主持召开座谈会，要求充分认识发展橡胶产业的重要性和必要性，围绕全产业链各个环节进行谋划，推动橡胶产业向高新技术产业和现代服务业延伸；在出席全国“两会”和拜访国家部委期间，积极争取天然橡胶支持保护政策。冯飞省长2021年赴白沙县调研橡胶产业发展情况；专门致电农业农村部唐仁健部长，沟通橡胶产业发展问题并争取支持；今年6月4日主持召开省政府专题会议研究我省橡胶产业发展工作。
近年来，我省围绕天然橡胶产业稳定发展主要做了以下工作。一是加强产业发展规划。我厅编制印发了《海南省天然橡胶产业发展规划（2019-2025）》，对全省天然橡胶产业发展作出阶段性谋划。二是加强天然橡胶基地建设。划定842万亩天然橡胶生产保护区，上图入库，严格管理。农业农村部、财政部批准创建儋州国家现代农业产业园（主导产业天然橡胶）、农垦天然橡胶产业集群，争取中央财政支持3亿元。2019-2020年累计投入中央资金3亿元，加强胶园更新种植、胶园林间道路、林间桥涵、管护用房等建设，有效提升了胶园生产管理水平。三是不断提高保险覆盖率。我省在总结推广橡胶树风灾综合保险成果的基础上，又启动实施了天然橡胶价格（收入）保险，2020年实现农垦国有橡胶约88.8万亩和民营橡胶约173万亩（10.6万农户次）参保，全省三年累计总承保面积589万亩，总保费11.8亿元，提供风险保障77.27亿元，财政补贴8.03亿元，财政资金效益放大9.62倍，已决保险赔付12.7亿元，简单赔付率107%。
三、关于乡村生态旅游，带动乡村振兴问题
由省旅游和文化广电体育厅组织编制的《海南省乡村旅游总体规划修编（2019-2035）》中明确了“将健康休闲旅游业作为屯昌县重点产业发展”的乡村旅游发展指导方向。近年来，屯昌县依托优良的自然生态资源和特色乡村旅游资源，已成功打造7个椰级乡村旅游点，如屯昌县坡心镇猪哈哈乡村旅游点（关朗村）、屯昌县南坤镇美鹤园村乡村旅游点（美鹤园村）、屯昌县西昌镇南田村乡村旅游点（南田村）、屯昌县新兴镇坡陈村乡村旅游点（坡陈村）等乡村旅游点，各具特色，吸引了众多的乡村旅游爱好者，有效地促进了当地乡村经济的发展。
下一步，我厅将会同省旅文厅等部门指导屯昌县做好旅游基础设施项目规划、项目前期等相关工作，对符合条件的旅游基础设施项目积极申报地方政府债券转贷资金，省财政厅在制定地方政府债券安排方案时，将根据省委、省政府要求合理安排项目资金给予支持。同时，建议屯昌县与省发改委对接沟通，积极争取中央预算内投资资金支持符合条件的旅游基础设施建设项目。
海南省农业农村厅
2021年6月26日
抄送：省政协提案委员会、省政府督查室
联系单位及联系人：海南省农业农村厅发展规划处，谢龙缘；
联系电话：0898-65227229。