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琼农议字〔2021〕99号

对政协海南省第七届委员会

第四次会议第0091号提案的答复

陈润委员：

您提出的“关于深入实施乡村振兴战略的建议”的提案收悉。现答复如下。

    一、关于深化农村改革。长期以来，省委、省政府高度重视农村改革工作，按照国家关于农村改革的总体部署要求，不断深化农村改革。到2020年底，全省完成农村集体资产清查核实，完成农村集体经济组织成员身份确认565万人；国家农村集体产权制度改革第四批改革试点任务基本完成，三亚市农村产权交易中心建成并投入运营；出台《海南省统筹推进农村土地制度改革试点工作实施方案》及3个配套办法，推动海口市琼山区、文昌市纳入全国深化宅基地改革试点，文昌市集体经营性建设用地入市改革取得实质性进展；出台《大力发展农村市场主体 壮大农村集体经济的十八条措施》，组织开展农村集体经济“空壳村”两年清零行动，创新推动农村集体经济发展。

    二、关于乡村振兴战略规划。《海南省乡村振兴战略规划

（2018-2022年）》由省发展改革委牵头组织编制，并于2018年经海南省委七届五次全会通过印发实施。目前，该规划还处于规划期限内。同时，今年是中央提出全面推进乡村振兴的第一年，也是“十四五”规划的开局之年，我省对标国家规划，衔接省委规划建议和政府“十四五”规划纲要，起草编制了《海南省“十四五”推进农业农村现代化规划》，目前规划已报省政府，经审议后印发。全面落实《海南省村庄规划管理条例》，以《海南省村庄规划编制办法（试行）》为指引，结合村庄布局和分类要求，在2021年底前全省“多规合一”实用性村庄规划应编尽编，基本实现实用性村庄规划全覆盖。

    三、关于进一步完善乡村基础设施建设。2018年以来，全省持续推进农村建设和农村人居环境整治，农村面貌得到显著提升。一是补齐农村“五网”基础设施短板。加强农村道路建设，全省具备条件的自然村100%通硬化路、2562个建制村100%通客车；率先实现县县通5G网络；投入2.8亿元推进农村电网升级改造；实施农村饮水安全巩固提升工程，农村自来水普及率提高到91%，集中式供水人口比例达99%。二是农村人居环境整治三年行动目标圆满完成。持续推进农村“三清两改一建”，农村人居环境各项指标达到全国前列，农村卫生厕所基本实现全覆盖；农村生活垃圾治理体系实现全覆盖；自然村通硬化路实现全覆盖；农村生活污水治理设施覆盖率从2017年的7.9%提高到41.78%，提升34个百分点。三是持续推进“美丽海南百镇千村”建设。培育“一村一品”、“一镇一业”乡村产业,基本建成45个特色产业小镇、1001个美丽乡村。2021年，省委一号文件又对农村建设作出全面部署，完善1000个生活垃圾分类和资源化利用示范村建设；推进农村生活污水处理设施建设，新增130个行政村农村生活污水处理设施，建有农村生活污水处理设施的行政村覆盖率达50%以上，设施正常运行率达85%以上；完成5万座农村户厕化粪池防渗漏改造，新建100座农村独立式公厕；实现畜禽粪污综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%，秸秆综合利用率达85%；创建10条“美丽农村路”示范路；推进100个美丽乡村、664个文明生态村建设；建设10个农村人居环境示范村，示范带动农村人居环境整治提升。“十四五”期间，《海南省“十四五”推进农业农村现代化规划》第四章第三节第（二）小节提出：构建农产品物流体系。加快组建省、市县、乡镇三级农产品运销实体，设立农商农超对接、直供直销场所，政府主导建设运营一批公益性农产品批发市场和农贸市场，重点建设三亚、东方、琼海等3个农产品批发交易市场。组建全省农产品产销联盟，协调利用线上线下各类销售渠道，减少流通环节，逐步建立农产品直采直销流通模式。依托省国际热带农产品交易中心和省大宗商品交易中心等交易平台，加快发展天然橡胶、椰子交易流通规模，落实天然橡胶离岸交易和保税交割业务，构建“物流中心+区域配送站+基地配套库”三级仓储物流网络。构建以万宁槟榔城为龙头的市场流通网络。从规划引领的角度对全省乡村物流基础设施建设进行了宏观设计。

    四、发展共享农庄等新业态,促进乡村产业融合发展。2017年,我们在全国率先提出发展共享农庄,以农民合作社、农村集体经济组织等充分涵盖农民利益的经济组织形式为主要载体,以各类资本组成的混合所有制企业为建设运营主体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以移动互联网、物联网等信息技术为支撑,以农业和民宿共享为主要特征的田园综合体。目前，全省共创建共享农庄试点200家,其中,三亚海棠稻乡共享农庄接待游客达180万人次,白沙“阿罗多甘”共享农庄共接待游客35万人次,琼海田园梦想共享农庄抓住博鳌亚洲论坛年会机遇,接待游客31万人次,其中外宾1300多人,等等。目前，为进一步推动支持共享农庄发展，省委正研究出台支持共享农庄发展的具体举措。

    五、关于进一步加强农业品牌化标准化建设。一是积极组织制定农业农村地方标准。组织申报海南省农业农村地方标准160多项，第一批推荐海南省农业农村地方标准立项项目35个，11项地方标准通过审查并发布。继续推进第二批推荐海南省农业农村地方标准立项项目70个，其中包含槟榔、芒果、荔枝、咖啡、香料五大特色全产业链标准集成体系（3年主推标准37个）。二是加强“三品一标”认证认定。2020年“三品一标”新认定认证数量一共132个农产品，其中无公害农产品107个，绿色食品12个，有机农产品4个，农产品地理标志登记9个。截至目前我省“三品一标”有效期内数量493个，其中，无公害农产品310个，绿色食品128个，有机食品16个，农产品地理标志39个。三是大力做好“三品一标”品牌宣传推介。实施海南省农产品地理标志登记产品包装策划项目，编印《海南省地理标志农产品荟萃手册》《海南省“两品一标”认证工作发展报告（2020版）》《海南省农产品区域公用品牌发展报告（2020版）》，为各级农业农村部门、相关职能部门、行业协会及生产企业提供较新数据参考。开展“春风万里 绿食有你”宣传月屯昌站活动，普及和传播绿色食品知识和消费理念，提高全社会对绿色食品的认知度。在2020海口消费品展上，展示海南“两品一标”发展成果，为有意向的企业、合作社、广大市民提供咨询服务。制作“三品一标”成果宣传片在冬交会上播放，在主流媒体上宣传海南“三品一标”相关知识和发展成果。组织“三品一标”企业参加中国绿色食品博览会、有机食品博览会、全国农交会农产品地理标志展，不断提升海南优质农产品影响力。开展“海南十大农产品地理标志”和“海南十大最受欢迎绿色食品”评选活动，评选结果在冬交会开幕式上隆重发布推介，进一步提高品牌农产品知名度和美誉度。四是发展壮大乡村特色产业。组织选手参加2020年全国乡村手工艺（刺绣）大赛，我省选手符秀英获得铜奖，陈春梅获得优秀奖，我厅获得优秀组织奖。创响一批“乡字号”“土字号”，积极开展全国乡村特色产品和能工巧匠遴选推介活动，万宁槟榔等6个农产品入选全国乡村特色产品名单，刘梅珍（黎陶商品）等1人入选全国能工巧匠名单。“十四五”期间，重点谋划提出，用好海南农产品金字招牌。培育知名品牌，建立农业品牌标准。鼓励地方政府、行业协会等，打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌。围绕全省特色优势农产品，以龙头企业、专业合作社和标准化示范基地为重点，创建企业品牌，培育一批“大而优”“小而美”、有影响力的农产品品牌，鼓励龙头企业加强自主创新、打造一批竞争力强的企业品牌和产品品牌。深入推进海南农业品牌目录制度建设，发布品牌目录与消费索引。强化农业品牌监管，实行农业品牌动态管理，加大对冒牌、套牌和滥用品牌的惩处力度。促进品牌营销，挖掘和丰富品牌内涵，培育品牌文化，利用农业展会、产销对接会、电商等平台促进品牌营销，引导优秀农业品牌参加国际知名展会，支持建立境外展示展销中心，提升品牌影响力。  

                               海南省农业农村厅

                                2021年6月22日

抄送：省政协提案委员会、省政府督查室；

联系单位及联系人：海南省农业农村厅省委农办秘书处，王建明；

联系电话：0898—65238562。