海南省发展和改革委员会

琼发改提案字〔2021〕29号

海南省发展和改革委员会对政协海南省第七届

委员会第四次会议第0055号提案的答复（B）

胡祥代表：

您提出的关于“推动海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展的建议”的提案收悉，综合各部门意见，经我委认真研究，现答复如下：

您所提的建议提案对推动海南与发达地区的区域合作、联动发展具有很好的参考借鉴意义。目前，海南正在从基础设施互联互通、产业互动、机制对接等多方面推进与粤港澳大湾区的联动发展，并取得积极成效。

一、工作开展情况

（一）高位推动海南与粤港澳大湾区联动发展。2020年，琼粤两省签订了《​海南省人民政府 广东省人民政府府战略合作框架协议》，着力在制度创新、市场互动、产业联动、基础设施互联互通等方面深化合作，携手打造国家战略联动共振典范。双方党政代表团定期开展互访交流活动，研究琼粤合作重大事项。借助博鳌亚洲论坛等时机，2021年，海南省委省政府与港澳特别行政区开展高层会晤就两地产业合作进行深入交流。2021年，琼粤两省政协相互开展了“海南自贸港与粤港澳大湾区联动发展”调研考察，同时，省政协正在牵头推进琼港合作，研究合作重点领域和合作平台载体等事宜。此外，海口市与广州市建立了城市间对接合作机制，三亚、儋州分别积极对接深圳、珠海，双方就构建常态化沟通联系机制、强化产业合作、在互学互鉴中实现互利共赢进行密切交流。

（二）法律法规及机制创新方面的相关促进、联动发展。一是积极学习借鉴港澳经验，陆续出台了海南自由贸易港企业所得税和高端紧缺人才个人所得税优惠政策；二是推动出台《海南自由贸易港法》，从贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑等方面为海南自由贸易港发展提供法制保障，给市场主体提振信心。三是对标大湾区先进做法，持续推进商事制度、投资项目审批等政务服务、行政审批和税收征管等体制机制改革，大力压减办事手续和时间，深化“证照分离”改革，528项涉企经营许可事项，直接取消审批13项、审批改备案8项目、实施告知承诺115项位于全国首位、优化审批服务392项；计划年底前将全省企业开办时间压缩至1个工作日；持续优化企业开办“全程网办”，进一步优化企业开办体验；搭建全省统一电子印章系统，与全国一体化政务服务平台电子印章系统对接实现电子印章数据共享、互信互认。

（三）加强市场产业合作对接。一是港澳在我省吸引外资和贸易中占据举足轻重位置。2020年，香港地区在海南新设立外商投资企业400家，同比增长163%，占全省新设外商投资企业总数的40%；实际使用外资22.8亿美元，同比增长75%，占全省实际使用外资总额的75%。澳门在我省新设立外资企业11家，同比增长450%。2020年，实际到资超过2000万美元的27个外资大项目中，来源香港的外资大项目达20个，占比74%。同时，2020年，香港是我省第一大服务贸易伙伴，全年服务进出口36.68亿元，占服务贸易总额的19.82%。二是加强政策推介和招商引资。省工信厅、省商务厅、省旅文厅等单位多次组织赴粤开展自贸港投资推介会，并推动智能制造、互联网、金融等领域企业在海南注册落地、投资产业等；积极支持粤港澳大湾区各类符合条件的银行、保险、证券等金融机构来海南自贸港布局，鼓励支持海南金融机构充分运用海南自贸港政策红利，深化与香港、澳门金融机构合作。三是自贸港重点园区率先引领琼粤合作，具体包括：打通了“洋浦-南沙”的内外贸同船运输路径，下一步将积极推动开展与湛江、汕头等港口间的内外贸同船运输业务；三亚与广东南沙就邮轮旅游航线开发、邮轮维修等领域合作深入交流，大湾区的网易、腾讯等各类互联网公司、金融公司纷纷落地海南生态软件园、三亚中央商务区等；在种业、深海、航天等领域强化与广东科研机构合作对接，引智助力我省“海陆空”三大未来产业发展。四是我省还积极引入大湾区的优质港口管理公司、高质量教育医疗机构，助力优化海南教育医疗卫生资源供给。如：委托中山大学中山眼科中心托管海南省眼科医院，引入南方科技大学落地陵水黎安国际教育创新试验区；海南医学院与香港大学合作开展“热带传染病”研究，引入5个品种的香港上市特许药品在博鳌乐城获批使用等。

二、下一步工作计划

为高质量高标准建设海南自由贸易港，下一步，海南将继续强化与粤港澳大湾区的联动发展，不断拓展双方、多方合作的广度、深度，推动高效合作发展迈上新台阶。一是深化琼港合作，聚焦优势互补领域，在旅游、金融、会展、珠宝加工、合作平台等领域打造合作示范，争取尽快取得合作成效。二是联合广东省发展改革委加快推进深化与粤港澳大湾区合作研究，重点就琼粤合作联动机制、聚焦国家战略重点合作领域等开展深入研究。三是加快推动湛海高铁前期工作，加快推进琼州海峡港航一体化，加密两省区之间的航线往来，不断织密两省区之间的基础设施互联互通网络，有效服务两地人员往来和经济合作交流。四是提高继续学习借鉴粤港澳大湾区的先进经验做法，对接国际高水平经贸规则，打造法制化、国际化、便利化的一流营商环境；以园区为载体，进一步推进海南与粤港澳大湾区产业深入对接、联动发展，构建分工合力、优势互补的产业协作体系。

海南省发展和改革委员会

2021年7月9日

联系单位、联系人及电话：海南省发展和改革委员会、王曼虹、65321851