海南省住房和城乡建设厅
关于政协海南省第七届委员会第四次会议
第0052号提案的答复（B）
省台湾同胞联谊会：
贵会在政协海南省第七届委员会第四次会议提出的《关于积极推行居民生活垃圾分类的提案》（第0052号）收悉。感谢对海南省生活垃圾分类管理工作的关心和支持。为全面提升我省生活垃圾分类管理的水平和能力，加快建立健全生活垃圾全程分类的管理体系，以实际行动助力国家生态文明试验区建设。经认真研究，结合我厅工作职责，现答复如下：
（一）推行垃圾源头减量
《海南省生活垃圾管理条例》中设置“源头减量”专章，从立法层面提倡绿色办公、绿色生活。在单位方面减少过度使用一次性办公用品、餐具、快递包装等产品，提倡使用再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾减量化、资源化的产品，合理设置分类投放容器，从源头上做好生活垃圾分类收集工作。在居住区域充分遵循“便民利民、因地制宜”等原则，在不同公共场所设置垃圾分类投放容器，并在广泛征集群众意见的基础上合理设定各类生活垃圾的分类投放时间及集中投放点位，逐步推行撤桶并点和定时定点分类投放制度。在家庭生活方面通过配备小型厨余垃圾处理装置，对日常产生的厨余剩饭、瓜果蔬菜等实行就地减量。
（二）加大科技化垃圾分类管理
目前除海南量心环保科技有限公司在海口市部分小区设置 23 个智能资源回收站直接参与垃圾分类工作外，全省共有 1435 个再生资源回收企业分别回收电子产品、金属、纸、医疗用品等可回收物，并在基础条件较好的居住小区已经配置可回收物细化分类的收集设施，并通过实行积分兑换奖励等方式激发居民主动参与垃圾分类的积极性。
（三）引进先进技术提升管理水平
省商务厅牵头编制《海南省再生资源回收行业发展规划（“十四五”）》，规划布局全省再生资源回收体系，推动落实分拣中心、综合加工基地建设。同时印发《海南省商贸领域生活垃圾分类工作实施方案》，另一方面积极引进现代化的处理技术，对厨余垃圾、园林垃圾实行就地堆肥发酵处理或产生沼气发电，逐步实现资源循环利用的目标任务。同时，鼓励第三方企业参与垃圾分类，将先进城市的成功模式在我省复制推广，形成具有海南特色的管理模式。
（四）开展全方位、多层面宣传
充分利用传统主流媒体、新兴网络媒体等舆论导向作用，深入宣传生活垃圾分类工作的重要意义、介绍成功经验和典型做法，形成全方位、多层面的宣传氛围，不断增强生活垃圾分类宣传的时效性和影响力。通过开设公众号、入户宣传、派发传单、现场引导等形式，调动人民群众参与的积极性，营造全社会参与的良好氛围。鼓励广大党员干部发挥先锋模范作用，带头宣传、推广、践行垃圾分类，引导群众自觉主动参与垃圾分类。
（五）加强桶边值守和业务培训
广泛发动社区党员干部、物业公司管理人员、保洁人员、退休人员及其他热心人士受聘（兼职）成为垃圾分类志愿者或督导人员，在住宅区域定时定点上岗开袋检查的方式指导居民准确分类投放，逐步提高群众的配合程度及投放准确率。同时，进一步规范桶边督导人员的着装、标识及劝导用语，并通过定期举办技能培训、业务指导等方式，着力提升桶边督导人员的专业能力和履职水平，力争组建一批沟通能力强、指导效果好的高水平督导工作队伍。
（六）严格实行监督考核
结合生活垃圾分类年度计划和工作目标，加大对各市县工作进展的督查、指导、考核力度，并将生活垃圾分类专项执法工作列入执法目录中，统筹部署收集、转运环节生活垃圾分类的监管，强化垃圾分类质量控制管理，对随意倾倒、乱处置生活垃圾的行为以及拒不配合生活垃圾分类工作的单位和个人行为纳入社会信用体系，实施联合惩戒并依法进行处罚。截至目前，全省共出动执法人员 19313 人次，检查餐饮服务提供者 26567 家次，下达监督意见书 147 份，责令约 330 家餐饮服务提供者落实整改工作，发放《餐厨废弃物油脂》台账 4316册，督促餐饮服务提供者与餐厨废弃物收运、处置单位签订责任书924 份，移送给综合执法部门案件线索 4 条。同时通过公示监督举报电话、开通微信投诉渠道等方式，倒逼相关责任单位做好分类管理工作。
下一步，我省一是要充分汲取各地的成功经验并因地制宜地运用于我省的垃圾分类管理，帮助各市县明晰工作思路、创新工作举措、提高工作实效，努力将我省生活垃圾分类打造成独具海南特色的生态环保名片。二是要组织召开全省生活垃圾分类收集屋新建改造现场观摩会，指导市县进一步规范生活垃圾分类收集箱房建设、加快配置完善投放设施等硬件设备。三是要通过开展考核并通报排名，公布各市县阶段性工作的实际成效及问题，进一步压实市县主体工作责任，全力提升生活垃圾分类管理水平，进一步实现生活垃圾的减量化、资源化、无害化。
再次感谢贵单位对我省生活垃圾分类管理工作的关注和支持，欢迎多提宝贵意见。
海南省住房和城乡建设厅
2021年7月1日