海南省司法厅对政协海南省第七届委员会
第四次会议第0030号提案的答复
（复文分类：A）
张俭雄委员：
您提出的关于通过学习《民法典》提升营商环境的建议的提案收悉，经认真研究，现答复如下：
为深入贯彻落实习近平总书记关于广泛开展民法典普法工作的重要指示，切实做好民法典学习宣传贯彻工作，省司法厅、省普治办组织开展民法典系列宣传活动，在全省广泛推动形成学习民法典、运用民法典、崇尚民法典的浓厚氛围，取得了良好的宣传效果。
一、提高政治站位，统筹部署全省民法典宣传工作
根据中央和省委省政府有关要求，省委依法治省办印发《关于做好〈中华人民共和国民法典〉学习宣传工作的通知》，省委宣传部、省司法厅、省普治办联合印发《海南省开展<中华人民共和国民法典>专题宣传活动方案》，就学习好、宣传好、实施好民法典相关工作做出部署。2021年5月14日，省委宣传部、省委网信办、省人大常委会法工委、省高级人民法院、省人民检察
院、省教育厅、省司法厅、省普治办、省法学会等九部门印发《海南省“美好生活·民法典相伴”主题普法宣传月活动方案》，利用一个月的时间，通过集中学习、集中宣传、精准普法等3个方面14项措施宣传民法典，进一步推动民法典实施。各市县依法治市、县办及时研究部署民法典学习宣传工作，将民法典作为“十四五”时期普法工作的重点，作为“八五”普法的重要内容，推进民法典普法工作制度化、常态化。根据全国有关工作要求，省普治办将每年5月份确定为民法典宣传月，要求各市县各部门将民法典普法宣传与弘扬社会主义核心价值观有机融合，充分运用多种形式广泛学习宣传民法典，推动民法典学习宣传进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业， 努力让每个公民走近、了解、运用民法典。各市县各单位结合本地本单位制订了学习宣传民法典的计划、实施方案，认真做好民法典学习宣传工作。
二、紧抓“关键少数”，充分发挥示范带动作用
省委、省政府高度重视民法典学习宣传贯彻工作。2020年7月28日，省委理论学习中心组举行（扩大）学习会，传达学习习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话，就宣传贯彻实施好民法典开展专题学习。全国人大常委会法制工作委员会民法室主任、中国法学会行政法学研究会副会长黄薇应邀作专题辅导报告。省委理论学习中心组成员、部分现职省级领导及省直有关部门主要负责人参加学习。各市县、各部门注重推动各级党委(党组)把民法典列入理论学习中心组学习内容和党员干部培训内容，纳入国家工作人员学法用法内容和党校(行政学院)、干部学院教学内容，通过组织开展形式多样的专题学习，力求形成“头雁效应”，提升领导干部贯彻实施民法典的能力和水平。省普治办成立海南省《民法典》普法讲师团，编印《民法典应知应会200条》赠送省直单位公务员人手一册。省公安厅从2020年7月21日至8月15日，特邀法学专家在全省各市县（含洋浦）公安机关开展学习民法典送法上门宣讲活动，实现全省民警辅警学习的全覆盖。省委办公厅、省政府办公厅、省委网信办、省旅文厅、省司法厅、省水务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省应急管理厅、省市场监管局、省考试局、省供销社、省社科联、省戒毒管理局、省地震局、海南国际仲裁院等单位和各市县组织大规模的民法典专题讲座，营造了学习宣传民法典的浓厚氛围。
三、聚焦“关键群体”，强化青少年民法典学习教育
根据省委宣传部等九部门联合印发的《“美好生活 民法典相伴”主题宣传方案》(琼普治办[2021]5号)的要求，省教育厅制定印发了《2021年海南省教育系统干部教师普法学法工作方案》，将《民法典》作为重要的普法学法内容，要求全省教育系统重点学习民法典总则、物权、合同、婚姻家庭、侵权责任等条文，不断强化教育系统干部教师的规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗，更好的履行依法治教、依法治校、依法执教职责。各市县广泛利用微信、QQ群、学校官网、微博、“海南智慧普法云平台”等途径，充分结合讲座、主题演讲、培训及张贴宣传海报、悬挂横幅、发放宣传手册、LED大屏幕播放宣传片等形式，动员法治副校长、教育系统普法讲师团、法律顾问开展宣传活动。如三亚市组织普法志愿者队伍走进全市中小学开展“民法典进校园”主题宣传活动；昌江县司法局联合法院、教育局等单位在民族中学举办开学普法第一课暨民法典法治宣传教育进校园活动；五指山市教育局成立了“美好生活，民法典相伴”普法宣传月活动领导工作小组，研究部署相关工作；澄迈县教育局要求学校把《民法典》学习纳入领导班子和党员干部学习内容；屯昌县教育局组织教育系统干部职工和师生集中观看学习民法典公开课近百次，合计2万余人次参与学习；文昌市教育局组织学校通过工作群和班级家长工作群宣传《民法典》，动员家长和教师充分学习《民法典》；琼海市教育局邀请普法讲师团成员进校园开展专题宣讲等。
四、层层压实责任，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制
全省各市县各单位按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求，积极落实“美好生活·民法典相伴”主题普法宣传月14项措施，充分发挥职能，组织开展了内容丰富、形式多样的民法典宣传教育活动。2021年5月28日上午，省普治办、省司法厅联合海口市普治办、27家省直和海口市直单位在海口市日月广场开展民法典集中普法宣传活动。当天，全省18个市县也同步组织开展了民法典集中普法宣传和法律咨询活动。省交通厅积极协调在海口、三亚、儋州主要交通线路的公交车LED显示屏上循环播放“美好生活·民法典相伴”公益普法宣传标语。省民政厅通过向婚姻当事人发放普法宣传单或观看普法短视频的方式，加强民法典婚姻家庭编有关条文的学习宣传教育。省市场监督管理局在海南商事登记平台（海南e登记）APP上设置民法典悬浮窗宣传模块，加强商事主体登记前民法典学习宣传。省通信管理局、省普治办利用“海南普法”公益短信平台向全省移动、联通、电信每个手机用户推送民法典公益普法宣传短信1180万条。省高院、省检察院、省司法厅充分发挥法官、检察官、律师、法律顾问、调解人员等司法、法律服务人员作用，通过以案释典、以案说法的形式面向司法、服务对象和社会公众开展民法典宣传普及。各市县普治办、司法局聚焦村（居）民关注的热点问题，组织普法讲师团、村（居）法律顾问等队伍，深入基层社区、村组，通过法治文化演出、以案释法、现场宣讲、解答咨询、赠送民法典读本、宣传折页等形式，就人民群众关心关注的民法典重点问题进行宣传和解读。三亚市司法局利用“树荫普法”、崖州民歌唱《民法典》、赠送《民法典》读本等方式开展民法典普法宣传。定安县司法局通过趣味游园普法、法律竞猜普法的方式深入校园、乡村开展民法典普法宣传。白沙县司法局通过购买服务的方式将民法典有关内容编成小品节目，在全县11个乡镇开展巡回演出。
五、加强宣传力度，进一步扩大民法典宣传覆盖面
各市县各单位普遍加大媒体宣传力度，充分发挥“播、视、报、网、端、微”等媒体宣传作用，利用网站、公众号、微博、抖音等媒体进行民法典知识推送、发布亮点解读、公益宣传片等信息。省司法厅、省普治办组织开展民法典微动漫视频征集展播活动收到18部作品，制作了5部民法典微动漫视频在海口市人员流动量较大的动车站、码头播出，在海南省智慧普法云平台开设民法典学习专栏供国家工作人员在线学习，并依托“法治海南”微信公众号举办民法典知识网上答题活动，活动总访问量超过40万人次，近6万人次参与答题，营造出学习宣传民法典的浓厚氛围。省委网信办协调各类网站、微博、微信、移动客户端等新媒体平台，运用图解、动漫、H5、短视频等新媒体传播方式,对民法典相关内容进行线上图文解读。中国移动海南公司在中国移动海南公司动感传媒电梯广告屏、家庭互联网电视增设民法典普法栏目循环播放民法典微动漫视频。各市县各单位充分利用电子显示屏、服务窗口触摸屏播放民法典公益宣传视频，加强民法典宣传，不断提高民法典宣传的覆盖面。
下一步，我们将把民法典作为当前和“十四五”时期普法工作的重点，作为我省“八五”普法规划的重点内容，以5月28日民法典颁布日为契机，在每年5月组织开展民法典宣传月活动，在全省广泛深入开展民法典宣传教育活动，引导广大人民群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，切实推动民法典实施，为加快建设海南自贸港营造和谐稳定社会环境与良好法治环境。
海南省司法厅
2021年7月1日
（联系人：海南省司法厅普法与依法治理处 陈益文，联系电话： 13307686660）