分类：B
琼农议字〔2021〕121号
对政协海南省第七届委员会
第四次会议第0008号提案的答复
黄海委员：
您提出的“关于加快推进我省海洋渔业转型发展”的提案，由我厅进行办理。经认真研究和深入调查分析，我厅提出有关办理措施和意见。现答复如下。
海洋渔业作为热带特色高效农业的主要组成部分和我省十二个重点产业中的基础产业，对于推动沿海渔民转产转业、推进乡村振兴发挥着十分重要的作用。我省长期以来一直重视加快渔业转型升级，近几年来，大力扶持发展深水网箱养殖和水产种苗等产业，取得了一些成效。正如您所说，“海南姓‘海’，海洋管辖面积全国最大是一大亮点，向海洋进军、向深海进军、向海洋强省进军，是海南未来发展的重要方向”。在发展深海科技产业，加快推进渔业转型方面，近些年我厅采取了一些措施。
一、加快中央环保督察问题整改
我厅高度重视中央环保督察反馈问题整改工作，并坚持“党政同责、一岗双责”，坚定不移贯彻落实省委省政府关于中央环保
督察反馈问题整改的工作部署。印发了《海南省农业农村厅关于印发<贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案>的通知》，成立了厅长任组长，分管厅领导任副组长，各处室单位主要负责人为成员的工作领导小组，统筹开展各项整改工作。截至目前，第一轮中央环保督察反馈问题涉农事项已经全部完成整改，并按程序向省环保督察办进行了销号备案。
根据中央环保督查整改要求，各市县积极推进禁养区养殖场清退工作。截至目前，全省已清退禁养殖区养殖场10.8万亩，完成率92.5%。
二、推动休闲渔业高质量发展
2019年，时任省长沈晓明在儋州考察白马井中心渔港时指出：“以渔民转产转业推动近海养殖清退工作，鼓励渔民‘往岸上走、往深海走、往休闲渔业走’，发展工厂化养殖、深海网箱养殖和休闲渔业。”随后，在潭门专题调研时指示“以休闲渔业推动渔业转型升级”，并作出一系列工作部署，要求把休闲渔业作为国际旅游消费中心的重要支撑产业。省农业农村厅紧紧围绕省委省政府重点工作，以渔民转产转业为重点，着力推进休闲渔业发展。
一是加强组织领导。2020年成立了海南省农业农村厅休闲渔业试点工作领导小组及办公室，统筹休闲渔业发展组织协调、监督监管等，专项推动休闲渔业工作。
二是研究出台省级层面休闲渔业指导性文件。2020年7月27日，省政府办公厅印发《关于加快推动休闲渔业试点促进休闲渔业健康发展的指导意见》(琼府办〔2020〕31号)（以下简称《指导意见》），我省首个省级层面的休闲渔业指导性文件印发，在2019年印发休闲渔业规划的基础上，为休闲渔业的发展提供了更为细化可操作性的指导。
三是启动休闲渔业试点建设。从11个申请试点市县中，选定海口、三亚、琼海、文昌、万宁、乐东等6市县作为首批试点市县。召开休闲渔业试点工作推进会，推动试点市县启动试点工作。给予试点财政资金支持，6个试点市县各1000万元。2021年，三亚农投集团以海钓文化和运动为抓手，联动发展现代渔业和休闲旅游，实现三亚首家休闲渔业试点项目试运营。万宁市在海口主持召开万宁市休闲渔船船型专家评审会，确定该市第一批休闲渔船船型（7个船型 ）。
四是深入开展调研工作。组织省资规、财政、环保及试点市县农业农村局负责人等前往浙江、福建、广东等地开展休闲渔业调研，学习外省的先进做法和经验，起草调研报告并报送省政府。联合省资规、财政、环保、深改等部门深入试点市县调研休闲渔业用地用海问题，提出解决问题的意见和建议。
五是研究《海南省休闲渔业管理办法》立法事宜。将《海南省休闲渔业管理办法》列入立法计划，待条件成熟时，报人大立法。
三、推动海洋产业发展壮大
一是积极推动渔船更新改造，有效促进渔业发展。“十三五”期间，我省海洋捕捞渔船更新改造目标任务921艘，截至2020年12月底，我省建造完工并取得渔业捕捞许可证共1148艘。通过渔船更新改造，进一步淘汰我省老、旧、木质渔船和安全、防污性能较差的渔船，鼓励渔民造大船、闯深海的积极性，养护了近岸海洋渔业资源，有利于促进渔业体质增效、绿色发展。二是推动特定水域骨干渔船建造。截至目前，农业农村部已核准我省186艘特定水域骨干渔船建造计划，已完工下水的160艘，这批渔船常年在特定水域生产作业，为维护我国领海主权发挥了重要作用。三是继续利用渔业发展补助资金扶持重力式深水网箱和桁架类大型养殖设备发展，发展深远海养殖。
四、实施养殖水域滩涂规划
本着“全省一盘棋”的发展思路，2019年6月，经省政府同意印发《海南省养殖水域滩涂规划（2018-2030）》，划定养殖区、限养区和禁养区。“规划”的实施，使水域滩涂养殖空间得到合理区划，养殖水域滩涂面积总量逐步趋于稳定，实现了海南省渔业供给侧结构性改革，加快转变水产养殖业发展方式，促进水产养殖业转型升级，加强水产养殖业的规范化管理，提高水产养殖业发展的质量和效益，保持水产养殖业持续健康发展。
感谢您对我厅工作的关心，希望您继续对我省渔业工作给予支持。
海南省农业农村厅
2021年6月28日
联系单位及联系人：海南省农业农村厅水产养殖处，邢芳柳；
联系电话：0898—65227208；
抄送：省政协提案委员会、省政府督查室。