琼旅文函〔2021〕93号

海南省旅游和文化广电体育厅

对政协海南省第七届委员会第四次会议

第0005号提案的答复（复文分类：B）

李繁华代表：

您在政协海南省第七届委员会第四次会议提出的“关于海南旅游十四五产业发展规划的几点建议”（第0005号），根据要求，由我厅主办。在充分吸纳省交通运输厅，省大数据管理局，省商务厅办理意见基础上，经认真研究和深入调查分析，我厅提出以下办理措施和意见，现答复如下。

    2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，明确了包括“围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平，支持建设文化旅游产业园，发展特色旅游产业集群，培育旅游新业态新模式，创建全域旅游示范省”等制度设计。在“十四五”期间，围绕旅游产业高质量发展目标与主题，我省拟开展以下工作：

一、推进环岛旅游公路生态化建设

近期,省环岛旅游公路规划建设领导小组办公室制定了《海南环岛旅游公路景观绿化设计方案》和《海南环岛旅游公路智慧化建设方案》，并草拟了《海南省环岛旅游生态旅游实施方案》，加快环岛旅游公路沿线12个市县全域旅游示范区创建，完善环岛旅游公路沿线及驿站周边旅游“点”的建设，不断提升旅游公共服务设施等软硬件实力，构建内涵丰富、滨海特色突出的环岛旅游公路旅游消费产品体系，辐射带动区域整体旅游产业升级，促进旅游与交通的深度融合。

二、加快智慧旅游建设工作进程

“十四五”期间，我省将按照“全省一盘棋，全岛同城化”的理念，进一步加强政务信息资源整合，结合场景应用，发挥大数据、云计算、物联网、人工智能等技术优势，为公众提供更加便利的政务服务，提升游客的获得感。省政府已同意将‘一部手机游海南’平台升级改造项目”纳入2021年建设计划。该项目将进一步建设“行业监管与应急指挥、产业监测与市场分析、旅文公共服务、旅文数字应用、旅文能力支撑中心、旅文单位智慧设施等”内容。在分阶段做好旅游景区分时预约建设及智慧旅游景区调研工作的同时，在我省2019年立项的“海南全域旅游监管服务平台旅游公共服务系统项目中，建设旅客行程前、行程中、行程后等服务主题应用，以及标准化旅游资源等基础服务内容。

三、不断丰富优化旅游产品供给

一是大力推进“点”的建设。指导市县、旅游企业扎实做好A级旅游景区、旅游度假区、椰级乡村旅游点、夜经济集聚区、旅游休闲街区、红色旅游景区点的建设及评定工作，不断丰富我省旅游产品供给；二是积极推进免税购物与旅游产业的深度融合。“十四五”期间，将结合全省各市县消费情况，科学规划布局新设免税店，营造适度竞争环境，并力争实现免税品品牌、品种、价格与国际“三同步”，进一步放大免税政策效应；三是积极推进线上线下消费融合，培育新型消费。不断完善海南“消费一码通”功能，积极推动“消费一码通”与“一部手机游海南”相衔接，共同打造“消费+旅游”一站式促销平台。

四、借力资本市场促进旅游发展

通过海南省重点产业发展专项资金（旅游产业）奖励扶持方式，继续落实振兴旅游业三十条措施，不断优化我省旅游产业营商环境。同时配合省地方金融监管局、海南证监局、省资规厅等相关部门建立对旅游企业挂牌指导的绿色通道，对于有意到新三板挂牌的旅游企业，指定专人给予指导服务和组织专题培训，跟踪有关奖励政策落实情况，支持旅游企业在海南股权交易中心交易板挂牌。此外，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导更多社会资本按市场化方式加大对旅游文体企业及上下游关联企业的投资力度。

以上意见，供您参考。

海南省旅游和文化广电体育厅

2021年7月5日

联系单位、联系人及电话：省旅文厅 黄纯 65200633