海南省市场监督管理局关于政协海南省

第七届委员会第三次会议委员提案

第0513号办理情况的答复

李从发委员：

您提出的“加强海南省农贸市场超市食品安全快检室建设，为海南自贸区（港）建设保驾护航”的提案（第0513号），经我局深入调研，认真研究，并结合本提案会办单位省财政厅的答复，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：

一、我省农贸市场超市食品安全快检室建设及管理现状

为切实加强农贸市场大型超市销售食用农产品质量安全，我局根据《食品安全法》《农产品质量安全法》《海南经济特区农药管理若干规定》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的规定和要求，认真督促和指导食用农产品批发市场、农贸市场、大型超市建设食用农产品安全快检室，履行食品安全主体责任。我局先后印发了《关于印发超市农贸市场果蔬农药残留免费检测点建设指导标准的通知》（琼食药监食通﹝2015﹞16号）、《关于农药残留免费检测点逐步增配农残兽残检测设备的通知》（琼食药监食通﹝2016﹞22号）、《关于督促指导市场超市加快推进食用农产品安全快检室建设的通知》（琼食药监食通﹝2018﹞22号）等文件，对快检室的硬件、软件、管理、检测品种和项目、检测结果上报等做出了明确具体规定，有效推进了我省农贸市场大型超市食品安全快速检测室的建设，市场超市对所销售的食用农产品逐步开展了农药兽药残留抽样快检，食用农产品质量安全保障能力得到了提升。截至2019年12月20日，全省380家在营农贸市场中，374家建设有食品安全快检室（含7家委托第三方抽样检测），已建率为98.4%；全省122家大型超市，均已建设有食品安全快检室，已建率为100%。

虽然市场超市食品安全快检室已建率高，但快检室的建设还只是基础性工作。2019年，我局委托独立第三方机构对我省市场超市快检室进行了综合评估，反映出快检室的硬件软件建设与检测管理等还存在诸多问题和不足，检测室的能力建设有待加强。您的提案建议为我们加强和改进市场超市快检室建设，更好发挥快检室作用提供了重要参考，也是我们的努力方向。

二、进一步完善和规范制度体系，提高快检室工作效能

农贸市场和大型超市销售的食用农产品直接进入人民群众的“菜篮子”，其质量安全与否，直接关系到人民群众食品安全和身体健康，我局对此高度重视。2020年专门研究制定印发了《海南省农贸市场食品安全规范化建设方案》，计划用5年时间，把全省具备硬件条件的农贸市场全面建成食品安全规范化农贸市场，其中最核心的内容之一就是食品安全快检室的建设和运行管理，并将其纳入我省农贸市场食品安全规范化建设和放心食品超市自我承诺活动的重要考核内容。针对第三方机构2019年底对我省农贸市场大型超市食品安全快检室综合考核评价评估结果，特别是评价评估反映出的问题，我局已完善了《海南省农贸市场食品安全规范化建设标准及考核验收标准》，细化为33项建设标准和63项考核验收标准，印发文件进行了具体部署，提出了明确要求。在标准建设中，我局明确要求建立食品快检室工作制度，包括快检设备与人员管理、快检操作流程、快检员业务培训、检测数据记录台账等事项。目前，各市县市场监管部门正按照我局部署，加快推进农贸市场食品安全规范化建设，各农贸市场开办者高度重视食品安全快检室的建设和管理。下一步，我局将进一步检查调研，结合各市县市场超市食品安全快检室运行情况，完善动态考核评估机制，进一步完善高效、规范、统一的管理制度，以充分发挥食品安全快检室检测效能，为保障人民群众的“菜篮子”安全贡献力量，努力实现自贸区（港）人民对食用农产品质量安全的期待。

三、激励农贸市场开办者和超市加大食品安全检测投入

省财政厅对您的提案高度重视，就提案建议进行了认真研究，并向我局提出了答复意见。省财政厅答复意见提出，根据《海南经济特区农药管理若干规定》(海南省人民代表大会常务委员会公告第109号)的规定，检测费用由实施检测或者委托检测的单位和个人自行负担。建立农贸市场超市食品安全快检室是企业落实食品安全主体责任的基本要求和义务，食品安全快检室的建设和检测相关费用属于企业的运营成本，不宜纳入财政预算。《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发﹝2014﹞45号）规定“规范专项转移支付项目设立，严格控制新增项目和资金规模”，《海南省省级财政专项资金管理办法》（琼府﹝2016﹞117号）要求创新专项资金支持企业发展的方式，逐步减少无偿补助，不宜新设专项资金对企业给予奖励。基于此，我局将在现行政策和制度框架下，结合海南自贸区（港）建设实际和市场超市销售食用农产品质量安全需要，改进监管措施，探索激励办法，进一步压实市场开办者和超市食品安全主体责任，保障食品安全快检室建设投入，充分发挥快检室服务群众、提升信用、扩大消费、服务发展的积极作用。

感谢您对我省食品安全问题的关心和对市场监管部门工作的支持，欢迎继续对我省食品安全问题和市场监管工作提出宝贵意见和建议，服务海南自贸港建设。

    联系单位及联系人：省市场监管局 李林津

    联系电话：0898-65929286