海南省发展和改革委员会对政协海南省

第七届委员会第三次会议第0463号

提案的答复（复文分类：B）

魏和金委员：

您提出的关于优化营商环境促进民营经济发展的提案收悉，现答复如下：

一、健全企业家参与涉企政策制定机制。2019年8月，省委、省政府印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，提出了建立有利于企业家参与政府决策的机制，发挥好各级党代表、人大代表、政协委员中企业家的作用，畅通参政议政、民主监督和建言献策的渠道。各级党委和政府召开专题性、行业性会议，应邀请企业家参加或列席。制定对企业发展产生重要影响的政策，要征求企业家代表的意见。对政治素质高、业务能力强的优秀企业家，可由省政府聘请担任省政府参事或省政府经济顾问，或由市、县（市、区）政府聘请担任经济顾问，参与经济社会发展重大政策的研究。2020年3月，经省政府同意，印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》，要求涉企政策在起草过程中，可以通过座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析、企业家代表参与起草等多种方式，广泛听取企业家意见和建议。

二、强化政府服务。2019年5月，省委、省政府印发《关于建立促进全省民营经济发展有关工作机制的通知》（琼厅字〔2019〕28号），建立了领导干部联系民营企业和行业协会商会机制及促进民营经济发展联席会议机制，明确了各级领导干部要主动加强与民营企业和行业协会商会的联系，定期到所联系的民营企业、行业协会商会走访调研，深入了解情况，倾听愿望诉求，帮助解决发展中的困难和问题。同时，各级党委、政府和有关部门要积极搭建与民营企业、行业协会商会的制度化沟通平台，定期开展沟通交流活动，通报有关情况，面对面听取意见建议。再者，注重发挥工商联、行业协会商会与民营企业联系密切的优势，通过工商联、行业协会商会了解民营企业愿望诉求；在作出涉及民营企业重大利益的决策时，要事先听取工商联和相关民营企业的意见建议。此外，还明确要把联系服务民营企业、行业协会商会情况作为对有关领导班子和领导干部考核评价的重要内容，推动各级各部门加快转变工作作风，积极担当优化营商环境的责任。

三、加大融资纾困帮扶力度。一是稳步推进融资担保。截至2019年12月底，全省担保行业业务发生额57.78亿元，同比增长11.92%，担保余额65.54亿元，同比增长10.03%。下一步将加大对中小企业、民营企业和“三农”的支持力度，争取2020 年我省信贷增速比上年进一步提高，增强对经济健康发展的支持力度。二是推动制造业企业上市融资。2019年5月，省金融监管局联合海南证监会将皇隆制药、闪易科技、极风高科技、金盘科技等制造业高新企业纳入科创板后备库。2019年12月，省地方金融监管局、深圳证券交易所和海南证监局共同举办资本市场服务海南自贸区建设培训会，政府部门、金融机构和省内70余家企业共200多人参加。三是推进综合金融服务平台建设。该平台于2018 年12月20日上线运行，该平台定位于“为企业搭建涵盖丰富金融产品和增值服务的互联网+综合金融服务平台”，致力于及时、高效地匹配本地金融机构信贷供给和中小微企业融资需求，使有融资需求的企业能通过线上对接或线下撮合的渠道快速获得资金，已入驻金融机构41家，发布金融产品75 项，办理中小微企业融资3笔，共计460万元。下一步将在此基础上，引入知名金融科技企业，对平台进行全面改造，建设智慧金融平台，引入政务大数据、风控模型、AI、区块链等工具支持，并引入专业运营团队，提高金融服务能力。

四、引导企业用好重点园区政策优势。2019年3月，省人大常委会颁布《中国（海南）自由贸易试验区重点园区极简审批条例》，同年9月27日海南省第六届人民代表大会常务委员会第14次会议通过《关于批准在三亚崖州湾科技城等三个园区推广适用“三园”特别极简审批的决定》，明确在崖州湾科技城、东方临港产业园、琼中湾岭农产品综合物流园等3个园区复制推广极简审批改革。目前，全省共6个重点园区开展极简审批改革，计划年内将出台两批下放园区省级管理权限事项，推动市县也要向园区“应放尽放”，真正做到“园区的事，园区说了算”。2020年5月6日，省委自贸办组织召开特别极简审批推广适用协调会，计划在洋浦经济开发区，海口江东新区、海口综合保税区、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区等重点园区继续复制推广极简审批改革工作。

五、发挥行业协会商会作用。一是进一步做好地方行业协会商会脱钩改革工作，特别是加大市县行业脱钩，拟于2020年底前完成各级行业协会脱钩任务。二是为促进全省民营经济发展，在全省范围内正在建立领导干部主要是党委、人大、政府、政协领导班子成员及法检“两长”领导联系民营企业和行业协会商会机制，联系对象主要是省内重点民营企业、省级商会和行业协会，产业发展有优势、潜力大的民营企业，暂时遇到困难但有较好发展基础和条件且能够实现可持续发展的民营企业。

                      海南省发展和改革委员会

                   2020年6月8 日

联系单位、联系人及电话：海南省发展和改革委员会体制改革处，苏岳亭，65230841