九三学社海南省委会：
您提出的“关于重视海南罗非鱼养殖出口产业健康发展的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
据统计，全省水产养殖面积77.61万亩，养殖产量62.53万吨，产值80.79亿元。其中淡水养殖面积46.84万亩，养殖产量35.44万吨，产值20.50亿元；罗非鱼养殖面积39.4万亩，产量31万吨。2019年，水产品出口总量15.7万吨，出口值4.77亿美元。其中，罗非鱼出口12.5万吨，出口值3.04亿美元，占水产品出口总量的80%。
二、采取的措施
（一）积极推进区域化、规模化、标准化养殖。罗非鱼已成为我省水产品出口的主导产品，为了适应出口加工业发展的需要，我们进一步完善规划、合理布局、加大连片开发、集约经营的力度，逐步实现由分散到集中，由粗放到集约的转变。从实际
情况看，比较成功的做法有两种：一是通过养殖龙头企业扩大养殖规模，实现区域化、规模化、标准化养殖。二是通过加工企业或中介组织带动，以养殖户为基础，由加工企业或中介组织为农户提供种苗、饲料、渔药并负责收购加工原料，并对农户进行规范化养殖的技术指导，确保罗非鱼成品养殖的质量安全，逐步建立松散型利益共同体，从而实现罗非鱼养殖区域化、规模化和规范化发展。
（二）抓好示范，发挥典型带动的作用。办好示范点，培植高产、高效典型，走以点带面之路是加快发展罗非鱼养殖业的有效途径。我省文昌市潭牛镇拥有丰富的淡水资源和两万多亩的沙壤土地，镇政府充分利用这一有利的自然条件，从制订罗非鱼产业发展规划，加强技术培训，拓宽销售渠道等方面加以引导和扶持，全镇共开发罗非鱼稳产高产养殖池塘2万多亩，渔业产值超过1亿元，使当地农民走上了致富之路。潭牛镇的罗非鱼养殖带动了整个文昌市罗非鱼产业的发展，目前该市罗非鱼养殖面积达10万亩。目前在罗非鱼主要养殖区域，精养模式已成为主流，养殖技术不断提高，养殖密度和产量稳步提高。
（三）加强培训，提高养殖技术水平，强化从业人员质量安全意识。罗非鱼虽然具有抗病力强、易于养殖等优点，但是，如何达到稳产、高产且养殖效益良好，是我们政府职能部门必须关注、解决的重要环节。为此我们组织有关专家下到各市县重点举办罗非鱼养殖技术培训班，同时，结合罗非鱼出口加工，对产品质量要求较高，特别是对药物残留方面有十分严格的要求，对养殖专业户，重点讲授如何提高罗鱼的养殖效益，重点强化养殖户的质量意识，加大养殖用药的宣传力度，印刷了大量宣传资料。此外我们还通过“企业+基地+农户”的模式在全省范围内建设无公害养殖基地。该模式主要以加工厂投资的方式帮助养殖户对养殖设施进行标准化改造，并与饲料、渔药、种苗厂家合作，统一向养殖户配送饲料、药物和种苗，要求养殖基地建立养殖档案，进行养殖技术培训和用药指导，确保罗非鱼成品鱼养殖的质量安全，而公司则从合作中，按协议收购了质量合格的成品鱼，这一模式，使加工企业和农户的联系更为紧密，实现了公司、基地、农户多赢效应。
（四）加强水产品质量管理。为了全面提高我省罗非鱼产品质量，我们积极推行国际先进管理技术，完善产品质量管理体系。一是加强源头管理。养殖基地重点抓好养殖投入品的管理，加强养殖用药残留监控，改善和保护养殖水域环境。加工企业重点抓好原料和产品质量监控，积极推行国际通行的质量认证。二是加快建立水产品质量监督检测体系，加强对水产品质量的监督检测工作。三是抓好产品的抽检工作，定期及不定期对市场及养殖基地产品进行抽查，保证产品质量安全。四是加强技术培训和宣传工作力度，不断提高生产者的产品质量意识，全面提高我省水产品质量水平。
（五）努力开拓国内水产品市场。针对中美贸易摩擦已对海南部分罗非鱼出口企业带来不利影响，我厅根据省领导指示精神，进一步组织企业开展4次国内市场需求探讨会议，重点围绕大型综合性农业盛会和主要消费城市，制定了相关品牌建设和市场推广方案。先后在重庆、上海分别举办了“海南罗非鱼，火辣杨山城”餐饮行业推介活动和“椰岛水产、南海鲜风”海南省优质水产品推介会，得到了海南水产加工企业的积极响应；同时借助海南冬交会的影响力，同期举办海南优质水产品推介会。这三场活动对推广海南优质水产品起到了积极促进作用，帮助餐饮渠道和消费者建立了对海南优质水产品的认知，获得了相关市场的关注。另外，充分发挥行业协会的作用，罗非鱼贸易促进会联合国内外NGO组织和媒体力量，开展海南罗非鱼线上直播、网红吃播、明星代言倡导消费可持续水产品（海南罗非鱼）消费倡导项目，通过线上线下多种宣传方式帮助大众认识海南罗非鱼，为开发国内市场发挥重要作用。
（六）积极解决疫情期间罗非鱼压塘问题。受到年初新冠肺炎疫情影响，我省水产品出现严重压塘情况，为保障我省今年乃至今后一个时期水产养殖健康持续发展，我厅采取以下有效措施：一是统筹协调，切实解决企业缺人工缺物资问题，积极开展“一地一策”、“一厂一策”帮扶措施，协调农民工所在市县解决返厂交通问题；主动与省指挥部物资保障组沟通联系，为重点水产加工企业发放3.43万只口罩，有效缓解加工企业防控物资紧缺困难。二是出台政策，鼓励加工企业加大采购收储力度。我厅与省财政厅联合出台水产品采购收储应急补贴方案，统筹部门预算内资金4000万元，对采购我省罗非鱼和对虾100吨以上加工企业进行补贴，大大提高了水产品加工企业复工复产的积极性，加大了企业收储力度，罗非鱼收储价格也有所提高，有效促进了农民增收。三是搭建平台，积极帮助企业解决资金短缺问题。我厅组织召开政银企对接座谈会，邀请农业银行、农发行、邮储等5家金融机构和翔泰、勤富等重点水产品加工和养殖企业代表参会，搭建畅通的沟通渠道和平台，切实解决企业流动资金短缺、贷款难、融资难等问题。同时还出台了《关于金融支持农业恢复生产和脱贫攻坚的十条措施》等政策措施。
三、下一步工作计划
（一）加强组织领导，抓好罗非鱼产销管理。一是组织抓好苗种生产，保障养殖投苗需求。二是做好技术指导培训服务，组织专业队伍深入生产一线，指导养殖户适当降低养殖密度以减少养殖成本，加快出塘速度减少病害发生率，并可根据本地实际转养套养一些适销对路特色优质品种如淡水龙虾、罗氏沼虾、攀鲈、巴沙鱼、银鲈等，引导养殖户从片面追求高产型向质量效益型转变。三是加强质量安全管理，抓好罗非鱼药物残留检测整治，防范高温期病害多发养殖乱用药损害产品质量。四是做好防灾减灾应急管理工作，确保养殖生产安全度汛。五是积极主动做好养殖户和加工企业的协调工作，及时化解矛盾，防范不收鱼或压价收鱼引发群体性事件。
（二）全面推进罗非鱼养殖绿色发展。落实国家十部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》及经省政府同意印发的《关于促进水产养殖业绿色发展的指导意见》，落实养殖水域滩涂规划及规范水产养殖项目环境管理，推进养殖证核发工作，深入开展罗非鱼健康养殖示范创建活动，积极推广生态健康养殖模式；开展罗非鱼苗种产地检疫，做强做优水产苗种业；强化水产品质量安全监管，开展水产养殖规范用药科普下乡活动，促进水产养殖提质增效。
（三）开拓罗非鱼国内市场。针对各地不同口味，鼓励企业开发精深加工产品、适合内销市场的产品。加大国内市场开发支持力度，统筹国内参展、推介会、美食等相关活动，规划海南罗非鱼内销发展方案，重点开展西北、西南地区的市场推广。通过网络、广播电视、固定广告位等传播渠道，宣传海南罗非鱼，让国内消费者认识来自海南的优质水产品。