海南省商务厅

关于政协海南省七届三次会议第0308号

提案意见的答复

翁朝健委员：

您提出的《关于加强制度创新推进海南会展产业发展的建议》（第0308号提案》收悉，非常感谢您提出的宝贵建议。此提案的主办单位为省商务厅，协办单位为省旅游和文化广电体育厅。针对您提出的建议，我们进行了认真研究，现答复如下：

一、我省会展业发展情况

2019年全省举办千人以上会议150场，举办展览 99场，展览面积110.65万平米，年度会展业收入约220亿元，同比增长约10%。

重点开展了以下工作：

    （一）树立政府诚信形象，优化会展业发展营商软环境。2019年，为维护省委省政府权威，进一步营造海南省自由贸易试验区（港）建设的营商环境，确保我省会展业的可持续发展，结合省重点产业发展专项资金管理和使用方式的改革与调整，我厅会同省发展和改革委、省财政厅、省旅游和文化广电体育厅等部门主动作为，深入市县调查研究，主动走出去倾听会展企业诉求，在此基础上向省政府提出了2016—2018年度省政府确定支持但尚未拨付的132个共5221万元的会展项目资金一揽子解决方案，经省政府主要领导和分管领导同意已于2019年12月31日前全部拨付完毕。

（二）根据新形势，制定新政策。2019年我省推动产业扶持资金改革，按要求需制订新的会展资金支持办法。根据省财政厅《关于印发进一步推进专项资金管理改革方案的通知》（琼财预﹝2019﹞144号）要求，我厅在汲取会展业发展先进国家、地区经验做法，国内会展业发展第一梯队城市相关政策文件重要信息，充分调研我省会展业发展情况的基础上，结合我省开展自贸区（港）建设的定位，起草了《海南省支持会展业发展资金管理办法》（以下简称《办法》）。经广泛征求省政府各部门、相关会展协会及企业、国内会展发达地区有关部门、国际咨询公司的意见和建议并进行多轮修改，目前《办法》已被省政府“两重一大”会议审议通过，即将向社会公布。

《办法》重点支持引进国内外重大会展品牌，大力培育省内现有重点专业展览或会议，积极打造一批国内外知名会展品牌，引导推动我省会展产业向特色化、品牌化、国际化、专业化、市场化、创新化发展。在支持方式与标准方面，《办法》创新性提出以展览或会议场地和宣传费用的成本按比例支持的办法，降低办会办展成本，增强我省会展业吸引力和竞争力。同时，《办法》还明确省级产业主管部门是引进重大会展项目的责任主体，负责组织会展项目的申报以及资金审核和拨付工作，为各省级产业主管部门积极引进、培育本行业重大会展项目提供政策保障。

（三）积极筹备首届中国国际消费品博览会。为贯彻落实中共中央、国务院《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发﹝2018﹞12号）文件精神，我厅按有关工作要求编制了2019首届中国（海南）国际商品博览会总体方案，经省委省政府同意后报请党中央国务院审批，并安排专人在商务部跟踪审批工作进展情况。

经刘赐贵书记、沈晓明省长、沈丹阳副省长多次率我厅前往商务部协调沟通，商务部同意与我省共同主办博览会，并将博览会名称正式确定为“中国国际消费品博览会”（以下简称消博会），拟于2021年举办首届。截至目前，首届消博会审批工作已完成征求有关部委意见环节，将按规定报请中央批准。

（四）落实“两个确保”百日大行动会议精神，大力推进会展设施建设。我省会展基础设施较为薄弱，至今全省尚无10万平米以上展馆，成为我省会展业发展的制约因素之一。2019年，我厅积极督促推进海南国际会展中心二期、三亚海棠湾保利C+会展中心、儋州海花岛国际会展城、博鳌亚洲论坛公园建设。目前，国际会展中心二期主体结构已完成，正在进行屋面、玻璃幕墙、室内装修等施工，预计今年9月可竣工并进行相关功能调试；三亚海棠湾保利C+国际博览中心工程稳步有序推进，预计2021年完成建设，建成后将改写三亚市无举办大型会展活动的历史；儋州海花岛国际会议中心已进入内装修阶段；博鳌亚洲论坛公园项目主体结构施工已完成，正在进行外墙与室内装修施工，已完成总体工程50%。

（五）办好一批高端品牌会展，提升我省会展业影响力。3月22-24日在三亚湾红树林国际会展中心举办的“2019海南国际品牌博览会”，展览面积超2万平方米，来自18个国家和地区的500多个品牌参展，采购商数量达2.4万名，现场观众数量达7.3万人次，订单量达536个，总交易额6.8亿元，是一场推动国内外资源对接、开展区域合作、促进经济结构转型的国际化品牌展会。

由中国科协和​海南省人民政府联合主办的“2019世界新能源汽车大会”于2019年7月1-3日在博鳌举办，习近平总书记致贺信，对大会的召开表示热烈祝贺。共有来自10多个国家和地区的政府部门及国际组织机构，100多家新能源整车及相关企业代表以及国内外各界嘉宾共1500余人齐聚博鳌，共襄盛会。

其他高端品牌会展还有：4月24—28日首次在博鳌举办的“第七届健康界峰会”，会议规模达到4233人，展示企业超60家，获得了巨大的社会反响；8月12-17日在博鳌举办的“2019中国健康产业与发展论坛（英文简写CPEO，音译：西普会）”，共有来自国内外健康产业界5600余名正式代表、近5万名非正式代表参加，为我省会展带来了品牌效益和经济效益。

（六）积极组织我省交易团参加第二届中国国际进口博览会。本届交易团报名参会单位403家，总人数1248人，分别比首届增长96%和120%。其中，11家企业达成意向采购金额48.9亿元人民币，比首届增长47.7%。

二、下一步工作举措

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》)，明确提出我省要建设区域性国际会展中心，扩大专业服务业对外开放；举办中国国际消费品博览会，国家级展会境外展品在展期内进口和销售享受免税政策，免税政策由有关部门具体制定。为贯彻落实中央指示精神，更好发挥会展业在建设海南自由贸易港中的作用，下一步我们将开展以下工作：

（一）积极筹备首届中国国际消费品博览会。根据《总体方案》,消博会是建设海南自由贸易港和国际旅游消费中心的重点工作任务，是深化产业对外开放，促进消费升级，引导境外消费回流的重要工作抓手。我们将密切联系有关部委，继续跟进首届消博会报批工作，力争早日获批；会同省有关部门做好首届消博会新闻发布会前期准备；会同省经发局共同做好展会的招商招展工作，积极配合省财政厅、海口海关落实展品在展期内进口和销售享受免税政策。

在落实首届消博会展品税收优惠政策方面，我们将坚持消博会展品在符合展会主题前提下非禁即入的原则，结合海南自贸港“零关税”政策和离岛免税政策，在已有党政机关境内举办展会展期内境外展品税收优惠政策基础上进行突破，形成国内最高开放形态的展品优惠政策，激活海南会展经济，促进国际旅游消费中心建设。

（二）积极宣传《办法》，确保产业扶持政策落实到位。我们将结合自贸港政策，加强宣传推介海南办会办展的优势。通过以会代训方式，对12个省级产业部门、4个重点会展城市商务主管部门以及我省6个会展协会、20余家重点会展企业进行政策宣传和业务培训，提高相关省级产业部门和会展企业（协会）对《办法》的认识，确保各省级产业部门能利用《办法》引进、培育一批重点展会项目，促进相关产业发展。

    同时，按照省政府有关工作要求，2020年会展资金盘子要兑现2019年已举办的省政府支持的会展项目扶持资金。我厅将会同省财政厅在2019年工作基础上对历史问题发起总攻，按照《办法》兑现2019年和2020年的会展项目扶持资金，进一步增强会展企业对海南省会展业发展的信心和继续在海南办会办展的决心。

（三）研究制定会展业发展“十四五”规划。学习贯彻习近平总书记4.13重要讲话、中央12号文、《海南自由贸易港建设总体方案》精神，围绕建设区域性国际会展中心的发展目标，按照省政府“突出新发展理念、突出全球视野、突出全省一盘棋、突出海南特色”的工作要求，编制出台海南自贸港背景下的第一部会展业发展规划。

（四）争取获得审批权限委托，扩大会展业对外开放。会展业是高度市场化的行业。国务院推进“放管服”改革以来，虽然会展业行政审批已历经数次改革，但仍保留部分行政审批事项，由国家有关部委负责实施。我们将紧抓海南自贸港建设契机，坚持“大胆试、大胆闯、自主改”,争取获得审批权限委托，积极扩大会展业对外开放，力争取得制度创新成果。

（五）推进会展业政务服务便利化，进一步优化营商环境。未来将会有大量国内外会展活动举办机构基于自贸港优惠政策到我省办会办展，我们将会同省相关政府部门、有关市县共同研究优化会展业政务服务流程，进一步提高在我省办会办展便利化水平。同时，我们将重点围绕目前我省会展活动举办过程中的“乱象”进行针对性规范，通过加大对展示假冒伪劣、侵犯他人知识产权展品行为的打击力度以及加强会展活动现场纠纷处理的能力，进一步优化我省会展业营商环境。