对政协海南省第七届委员会第三次会议

民主党派提案第0267号提案的答复（B）

致公党海南省委会：

贵单位提出的“关于加强农村商业网点规划，实施‘百镇千村’市场工程的建议”的提案收悉，现答复如下：  

2005-2015年间，为了推进农村商业发展，在商务部的指导下，我省开展了“万村千乡市场工程”工作，该工作的主要内容是通过财政资金扶持，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。截止到目前，累计下达资金1361万元，以补助或贴息的方式共支持了7个乡镇商贸中心、10个乡镇配送中心、1483家农家店建设，大大的改善了我省农村商业网点的基础设施水平。但是与内陆发达省区相比，我们还存在较大差距，还不能够满足海南自贸港建设的新要求。贵单位关于农村商业网点和消费环境现状分析对我们很有启发，相关建议很有针对性，我们将融入今后的工作中。

一、关于把农村商业网点发展规划纳入美丽乡村建设规划体系问题

    贵单位建议符合我省自贸港建设要求。《海南自由贸易港建设总体方案》中提出我们要打造“国际旅游消费中心”，且把旅游业作为重点发展的三大产业之一。因此，对我省农村商业网点规划提出了更高的要求，对于美丽乡村规划的融合将更加密切。我们将按照“全省一盘棋、全岛同城化”的要求，将乡村超市、村级连锁便利店、乡村旅游点、休闲农业示范点等商业相关要素进行整合，纳入到相关商业网点规划中。

    二、关于发展适合美丽乡村市场的多元化商业业态问题

为了推动美丽乡村市场的多元化商业业态发展，需要在国内外具有一定实力，且具有市场操作经验的市场主体来运营，因此，我们加大了连锁便利店招商引资的力度，如日本罗森集团已经落户海南，下一步将加大对海南市场的拓展力度。另一方面，已在本土发展的宜之客、易买、京东、苏宁小店等便利店在城市发展壮大的同时，也已开始拓展乡镇便利店等业态。下一步，我们将利用海南自贸港的优势，继续加大招商引资力度，引进市场反映较好的便利店集团到海南落地。同时，我们将以游客为中心，努力推进“旅游+乡村” 、“旅游+节庆” 、“旅游+产业”等建设模式，在《海南省乡村旅游点的等级与评定》《海南省旅游小镇认定》《海南省乡村民宿服务质量等级划分与评定》等相关标准的指导下，打造具有海南特色的乡村特色商业街区、商业业态，让游客体验不同的乡村之旅。

三、关于出台海南农村商业零售网点营业规范问题

    贵单位关于出台营业规范的建议很好。因农村商业零售网点涉及农村商业零售网点、村级商业零售网点、乡镇级商业零售网点、农村生活消费品零售网点、农村农副产品购销网点、农村餐饮业网点、农业生产资料零售网点、乡村综合服务网点等多种业态。涉及的业务范围较广、涉及的内容较多，也更需要各部门建立统一的协调机制来规范农村商业网点的经营行为。下一步，我们将联合省市场监管、卫生、农业农村、旅文等部门，研究制定相关规范。

    四、关于完善农村消费相关配套设施问题

继续推动我省电子商务进农村综合示范工作，利用中央专项资金，及电子商务服务中心和村电子商务服务站点的优势，建设农村电子商务支撑服务体系，完善农村物流配送体系和面向农村的综合物流信息公共服务平台，改善物流“最后一公里”和基础设施信息化的改造，从而提高农村消费的基础设施水平。同时，通过推动电商进农村工作，提高当地产地预冷、集货仓储、分拣包装、冷链运输、质检追溯等公共服务，指导农民开展标准化生产并根据消费需求变化及时调整生产结构，优化产业结构，倒逼产业升级，从而不断的完善相关配套设施，使基础设施的改造升级和乡村发展形成良性循环，相互促进。

五、关于强化市场监管，规范农村市场秩序问题

我们将充分利用省打击侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品领导小组的机制优势，深入推行“海南无假货”品牌建设行动，严厉打击假冒伪劣。采取“双随机、一公开”和信用监管、创新监管相结合的模式，在日常监管中加大化肥、农药、种子等农资产品、日常生活用品、家用电器、散装白酒、香烟、儿童食品等产品质量和安全监管工作，对不符合国家安全标准的商品强制下架，不得在市场上销售，对坑农害农、故意制假售假、销售过期变质等假冒伪劣商品的行为严肃查处，决不手软。严格落实食品安全投诉举报奖励制度，并稳步推行假冒伪劣举报奖励制度，为农村市场秩序提供有力的保障。

我们非常感谢贵单位提出的意见和建议，希望贵单位继续关注我省农村商业网点等建设工作，加大督促、检查和指导力度，共同推进美丽海南建设。

附表：委员意见征询表

                                     海南省商务厅

                                    2020年7月6日

联系单位：省商务厅市场体系建设处

联系人及电话：周海兰，65309731。

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