琼政中心函〔2020〕30号
分类：（B)
关于答复政协海南省第七届委员会
第三次会议第0229号提案的函
莫垂道委员：
您在政协海南省第七届委员会第三次会议上提出“关于提升政府执行力，服务海南自由贸易试验区建设”的提案（第0229号）由我中心协助办理。涉及优化政府服务中心功能，打造“零跑动+即刻办”政务服务模式的事项，经我中心认真调查分析，现答复如下：
一、创新“不见面审批”改革，对标澳门零跑动模式。自2018年以来，省政务服务中心紧紧围绕海南自贸港区建设，深化“放管服”和行政审批制度改革。2017年我省发布《海南省推进全流程互联网“不见面审批”实施方案的通知》（琼府〔2017〕81号），要求在全国一体化在线政务服务平台基础上，全流程网上办理审批，优化线下窗口办事体验。与澳门“零跑动”模式同样集合信任审批、电子材料、电子证照、物流快递等多种举措，利用一体化政务服务平台提供在线查询进度和全程导办服务，实现网上申办和网上审批的全流程互联网网办。
二、推行“一窗综合受理”和“一章审批”改革。2019年5月印发《海南省审批服务综合窗口受理制改革实施方案》（琼府〔2019〕17号），2020年4月印发《关于深入推进市县“一枚印章管审批”改革的实施意见的通知》（琼办发〔2020〕21 号），深入推进市县“一枚印章管审批”改革就是莫垂道委员提出的即刻办模式海南版，推行改革后市县办事所需的审批材料大幅度减少，审批服务透明化程度和审批速度明显提升，优化营商环境，方便群众办事。“一窗综合受理”是推行政务大厅审批服务综合窗口受理制改革。通过实行审批服务综合窗口受理制改革，实现进驻部门服务窗口行政审批、公共服务事项办理“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实行受理、审批、监管相互分离、相互制约,由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。省级36家单位1908个政务服务事项已纳入综合受理窗口办理，综合受理比例达到78%。
三、积极推进智慧城市管理平台，优化升级全省一体化在线政务服务平台。2013 年以来，省政务服务中心建设了覆盖省与市县、乡镇与村四级服务体系的“审批一张网”。2018年在原有审批“一张网”基础上升级建设全省一体化在线政务服务平台，并与国家政务服务平台实现对接。同时推进中心与各厅局政务服务数据对接共享、政务服务事项标准化建设，丰富主题应用及海南特色服务，全面提升一网通办和全程网办能力。目前全省省级纳入一体化在线政务服务平台的政务服务事项 2440项，其中79%的事项可实现在线办理,70%的事项可实现“不见面审批”,承诺办结时限比法定办结时限平均压缩42%。海南政务服务逐步实现从政府供给导向转变为企业群众需求导向的目标，努力建设人民满意的服务型政府。
感谢莫垂道委员对海南政务服务工作的支持！
附件：《海南省推进全流程互联网“不见面审批”实施方案
的通知》（琼府〔2017〕81号）
海南省人民政府政务服务中心
2020年5月28日
（联系人：林智；联系电话：0898-65203191）
