海  南  省  教  育  厅

琼教提案字〔2020〕63号

海南省教育厅对政协海南省第七届委员会

第三次会议第0210号提案的答复

（复文分类：B）

许尚华委员：

感谢您对我省义务教育工作的关注和支持，您提出的《关于进一步规范中小学生校外托管机构的建议》的提案收悉。现答复如下：

正如您所说的，近年来，由于父母外出务工、工作繁重、辅导子女作业有困难等原因，中小学生校外托管机构应运而生并迅速发展。这些校外托管机构在客观上解决了一些家长的实际困难，满足了社会的部分需求，但是校外托管机构的安全问题、质量问题、监管问题日益突出，引起社会广泛关注。

  校外托管机构是经营性社会服务机构，是受学生监护人的委托为学生在校外提供的接送、餐饮、休息等服务。虽然校外托管机构的举办无需申请教育部门办学许可证，但因其服务对象为中小学生，我厅一直以来高度关注校外托管机构发展，积极配合有关部门做好校外托管机构治理。您提案中提出的建议具有重要参考价值，我厅将在以后相关工作中认真研究采纳。为加强校外托管机构管理，解决家长的后顾之忧，我厅着重从以下几个方面开展工作。

一、推动出台规范校外托管机构管理办法

校外托管机构的管理，不仅涉及教育、工商管理部门，还涉及到物价、公安、消防、卫生健康等多个部门，目前还没有专门规范托管机构的法律法规和管理办法。2018年，海口市人民政府办公厅印发《关于加强学生托管机构规范管理的通知》，明确界定了学生托管机构的范围、学生托管机构应当具备的经营条件、规范管理学生托管机构的经营行为等，对规范校外托管机构的管理进行了有益的尝试。在海口市相关工作经验的基础上，我厅将积极推动省内其他市县尽快出台校外托管机构规范管理办法，同时在省级层面上促请省政府及相关部门尽快出台校外托管机构管理规定，对托管机构的性质、开办条件、审批程序、监督管理等作出明确要求，使行政监管有据可依，托管服务优质规范。

二、积极配合做好校外托管机构监督检查

按照属地管理的原则，各市县教育行政部门积极参与各市县政府牵头组织的校外托管机构监管工作，配合市场监管、卫生健康、公安、消防等部门对学校周边的校外托管机构进行联合检查。各中小学校全面摸排校外托管场所托管的学生数量，了解托管学生的基本情况。针对校外托管机构消防安全隐患，应急管理部消防救援局2019年起草了《校外托管场所消防安全管理八项规定》，消防部门将以此为依据进一步加强对校外托管场所消防安全的监管。针对收费和食品安全问题，省市场监督管理局重点加强了对“校外午托”服务收费公示监管和食品卫生日常监管，每学期至少统一安排一至两次针对校外托管机构的专项整治，为学生的食品安全提供保障。通过各相关部门的合力监管，将不断督促校外托管机构规范管理，确保服务学生的安全健康。

三、指导家长选择规范的校外托管机构

我厅要求各市县教育部门和各中小学校要做好宣传教育工作，通过家长会、主题班会、班级微信群等渠道，指导和动员学生家长选择有资质的正规的校外托管机构就托，不去没有资质的校外托管机构托管。各中小学校通过积极开展形式多样的人身安全、消防安全、食品卫生安全等方面的宣传教育，让家长和学生了解食品安全常识，掌握饮食安全对学生成长的重要性。让学生懂得自我保护和处理突发性事件的方法，努力防范安全风险，提高学生的自我保护意识，尽量减少安全风险。

四、进一步提高中小学校校内课后服务能力

根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，我厅联合省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅于2019年3月印发了《海南省关于做好中小学生校内课后服务工作的实施意见（试行）》（琼教基〔2019〕56号），对中小学生校内课后服务工作的基本原则、服务时间、服务对象、服务内容、服务方式以及运行管理机制等均做出了明确规定，指导各市县组织辖区中小学校开展课后服务工作，鼓励有条件的学校为学生提供午餐午休服务，重在解决部分学生家长接送孩子时间与学校上学放学时间的冲突问题，并明确要求开展课后服务的中小学校，要主动公开服务方式、服务内容、安全措施等事项，接受学生、家长和社会监督。目前，海口、三亚、万宁等市县在多所学校开展了校内课后服务试点工作，随着校内课后服务的完善，将会疏解部分学生和家长对校外托管机构的需求，并有利于孩子在校内享受到安全、有质量的托管服务。下一步，我厅将进一步推动中小学校内课后服务的广泛开展，以此推动校外托管机构规范提质。

感谢您对教育事业的关心和对我们工作的支持！

海南省教育厅

2020年7月2日

（此件主动公开）

  联系单位、联系人及电话：省教育厅  王 颖，68230370。