海南省交通运输厅对政协海南省第七届委员会第三次会议第0176号提案的答复（A）

赵志忠委员：

您提出的关于“在南海开展无目的地邮轮旅游的建议”的提案（第0176号）收悉。非常感谢您对我省邮轮产业发展的关心和支持。经认真研究，现答复如下。

海南省旅游资源丰富、区位优势突出，具有发展邮轮经济的良好条件，是我国最早接待国际邮轮运输、也是第一个建成专业化邮轮泊位的省份。随着海南全方位深化改革开放的持续推进，海南作为国际旅游消费中心的战略定位对海南邮轮经济发展提出了更高要求。立足于海南邮轮市场特点及产业基础，探索邮轮经济发展思路和方向，加快培育邮轮产业新业态、新热点，促进旅游与邮轮产业融合发展，对于加快推动海南自由贸易港建设具有重要意义。

在习近平总书记发表“4·13”重要讲话和中央12号文件印发后，我厅积极推动邮轮产业制度集成创新。2019年7月，推动省政府办公厅印发了《海南邮轮港口海上游航线试点方案》，该试点政策为全国首创，在五星红旗邮轮投入运营前，率先允许中资邮轮运输经营人用其拥有或者光租的非五星红旗邮轮，试点经营以海南三亚、海口邮轮港口为始发港的海上游航线。此外，大幅简化邮轮旅客登轮证件管理和查验手续，为旅客提供快速便捷的通关手续。方案印发后，我厅联合省旅文厅、省财政厅、海口、三亚市等部门，与中国旅游集团、渤海邮轮等中资邮轮企业积极对接，洽谈航线开发合作运营等事宜，相关合作协议正在征求意见。

当前，受新冠肺炎疫情影响，国内外邮轮航线全部暂停，我省邮轮旅游市场也受到了巨大的冲击。为重振海南邮轮旅游市场，我厅正在谋划疫后邮轮产业扶持措施，与星旅邮轮公司等中资邮轮企业继续深入沟通洽谈，在确保邮轮旅游安全的前提下，经交通运输部和省政府疫情防控指挥部同意，疫情后第一时间开通邮轮海上游航线试点，促进海南邮轮旅游经济发展，为海南自由贸易港建设做出新的贡献。

以上是我厅对该建议的答复，感谢您对我省交通运输工作的关心和支持！

联系单位、联系人及电话：省交通运输厅，王淑敏，65310991。

                               海南省交通运输厅

                               2020年6月22日

（此件主动公开）

关于政协海南省第七届委员会第三次会议民主党派提案第0176号办理情况的答复

省交通运输厅：

关于省政协七届三次会议“促进旅游与邮轮产业融合发展的建议”，经我厅认真研究，结合职能分工，答复如下。

一、关于国际邮轮港基础设施和配套设施不足的问题。为积极适应自贸港“封关运作”要求，我省邮轮港正在作相应布局。北部：近期通过改造海口港秀英港区17、18号集装箱泊位，可满足15万总吨邮轮停靠；未来，将南海明珠岸段作为海口邮轮始发港，规划建设1个15万总吨和1个22.5万总吨邮轮码头及配套航站楼、集疏运系统,预计2022年底前完成一期工程。西部：海花岛国际邮轮港规划建设1个15万总吨和1个22.5万总吨邮轮码头及配套航站楼，建成后将具备始发港运营功能及条件。南部：三亚凤凰岛国际邮轮港一期工程已建成1个8万吨级邮轮泊位和面积约1万平方米客运中心，用于邮轮现场查验监管及业务办公的实际使用面积约为4000平方米。口岸联检大厅设有旅客入境通道12条，出境通道8条，船员通道1条，验证台20个，可正常满足8万吨以下邮轮旅客通关服务保障要求。凤凰岛二期工程正在建设当中。

二、关于口岸管理程序的问题。对于“海上游”旅客的登轮管理和查验，旅客仅凭有效出入境证件和本航次邮轮票务信息证明（中资邮轮运输经营人的售票证明或旅客实名购买的船票）即可登船，无需办理特别通关手续;自2018年5月1日59国免签政策落地实施以来，为目标国入境旅客提供较大便利，相应查验手续也更为简便；据悉，相关部门正在推动“邮轮入境15天免签政策”落地实施，未来将更加方便邮轮旅客入境。

    三、我厅将继续协调相关部门，按照国家关于平安口岸、效能口岸、智慧口岸、信息口岸建设的要求，加强口岸查验配套设施建设，提高信息化建设水平，简化通关手续，提高通关效率。

海南省商务厅

                             2020年4月30日

琼旅文函〔2020〕136号

海南省旅游和文化广电体育厅

对政协海南省第七届委员会第三次会议

第0176号提案的答复（复文分类：B）

赵志忠委员：

您提出的关于“关于在南海开展无目的地邮轮旅游的建议”提案（第0176号）收悉，现答复如下：

您对海南邮轮旅游业现状的分析具有独特的思考，所提建议具有较强的借鉴意义。我厅支持并一直致力于推动邮轮旅游业的发展，近年来取得了比较明显的成效。

    一是持续推进西沙邮轮旅游的发展。西沙邮轮旅游自开通以来共执行了908艘次，接待国内游客23.9446万人次。其中，2019年共执行274艘次，同比增长29.2%，接待国内游客81330人次，同比增长22.3%；目前，西沙邮轮旅游的知名度和美誉度不断提高，已初步产生了品牌效应，有望打造成为中国海洋旅游的示范板块。

    二是不断探索丰富邮轮旅游跨国航线产品。我省近年来不断探索和丰富豪华邮轮开发跨国航线旅游产品，2017年以来开发运营了12条主要邮轮母港航线。从三亚凤凰岛邮轮港出发至越南6条、至菲律宾1条，海口至越南5条。同时，我省的访问港航线也不断丰富，嘉年华集团旗下歌诗达邮轮、公主邮轮、荷美邮轮、爱达邮轮，世鹏品牌邮轮，皇家加勒比集团，诺唯真集团旗下大洋邮轮、丽晶七海品牌邮轮，云顶集团旗下云顶梦邮轮、丽星品牌邮轮和银影邮轮公司等全球知名的国际邮轮均到访过我省港口。

三是推动健全邮轮游艇产业发展的领导机构。我厅研究起草上报了《关于成立海南省推进邮轮游艇产业发展领导小组（代拟稿）》的请示，推动省政府于2019年9月30日成立了由2位省分管领导为组长，办公室设在省交通运输厅的“海南省推进邮轮游艇产业发展领导小组(以下简称领导小组)”，进一步健全了邮轮游艇产业领导机构，我厅为成员单位之一。领导小组负责统筹协调和组织领导海南全省邮轮游艇产业发展，组织推进中央、国家部委、省委、省政府制定的涉及邮轮游艇产业发展的长期发展战略、重大政策、产业布局的统筹协调指导工作。

四是协调推动出台了更多邮轮游艇政策。2019年我厅联合省交通运输厅、省公安厅等相关部门积极争取国家机关及省政府支持，共协调出台了琼港澳游艇自由行、外国人乘坐邮轮15天入境免签、中资方便旗邮轮海上游航线试点、游艇租赁管理办法等8项新的优化政策。其中，中资方便旗邮轮海上游航线试点、游艇租赁管理办法等2个项目均为全国首创，目前是全国唯一施行这2项新政策的省份。

关于开展无目的地邮轮旅游的工作，我厅正在联合省交通运输厅、省公安厅等相关职能部门大力推动海南港口海上游航线试点工作，已分别与中国旅游集团、渤海邮轮有限公司、福建国航远洋集团等企业联系沟通，鼓励企业到海南开通和运营海上游航线，各企业表现了积极参与的兴趣，相信近期内将会有所突破。

海南省旅游和文化广电体育厅

                        2020年6月30日

联系单位、联系人及电话：省旅文厅 黄生高 65200902、13907582066