省政府政务服务中心对政协海南省第七届委员会第三次会议民主党派提案第0163号答复意见的函（复文分类：A）

张泰超代表：

您在海南省政协第七届委员会第三次会议提案《关于打造便利化移动政务服务平台持续优化海南自贸港营商环境的建议》（第0163号）收悉，经研究，现就该项工作答复如下：

一、总体要求

为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，结合建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港重大使命，着力打造“整体政府”，转变政府服务理念，创新“智慧政务”新模式，实现百姓办事从“跑部门”向“跑政府”转变，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，加强政务服务移动端建设，大力推广“一部手机办事通”，实现简单事项、高频事项、民生服务事项手机办；加强各级政务服务办事网点建设，全省产业园区设立政务服务网点，充分发挥邮政、银行网点、商场、便利店等社会力量作用，建立便民服务受理点，实现个人事项就近办“不出村”，企业事项“不出园”，解决“办事5分钟，路上一小时”问题；加强一体化政务服务平台建设，实现全国、全省事项“一网通办”，最大限度便民服务，争创全国一流便民化服务体系。

二、主要任务

（一）大幅提升全省政务服务事项办理流程便捷度。

不断提升全省政务服务事项、流程便利度，力争实现与2019年相比，政务服务时限办理时限平均减少一半，提交材料平均减少一半（“双减半”）；分阶段推出100项业务流程优化再造实现、推出100项高频个人事项全省通办（“双100”）目标。

以减材料为抓手实现“双减半”落实政务服务事项减环节、减证明、减时间、减跑动次数（“四个减”）。全省所有政务服务事项按照“三个一律不需提交”的要求（即没有法律法规依据的证明材料一律不需提交、能够通过数据共享或网络核验的材料一律不需提交、能够通过电子证照库调取的证照一律不需提交），建立审批承诺时限动态调整机制，实现所有政务服务事项时限平均减少一半。围绕“四个减”目标，分阶段推出100个业务流程优化再造事项、推出100项高频个人事项全省通办、推出“一证通办”民生服务事项、重点推出以高效办成一件事为目标的业务流程革命性再造服务主题套餐、推出一批事项“零差别受理、零材料提交、零跑动次数”。

（二）大幅提升政务服务事项覆盖度。

深入推进政务服务事项标准化和覆盖度。梳理教育、医疗、住房、社保、民政、出入境、交通、文体、司法相关领域公共服务事项，按照国家标准逐项开展标准化、规范化工作，纳入一体化平台办理。对已纳入一体化平台办理的政务服务事项办事指南，固化标准和流程，推动实现同一事项无差别受理、同标准办理。

（三）大幅提升政务服务线下服务便利度。

1.分阶段建设全省智能政务便民网点。根据省政府与中国建设银行签署的《智慧政务全面合作协议》，采取市场化手段，充分调动社会力量的积极性，发挥邮政、银行网点、商场、便利店等资源，分阶段推动全省智能政务便民网点建设，实现个人事项就近办“不出村”，企业事项“不出园”，解决“办事5分钟，路上一小时”问题。

第一阶段：利用现有政务服务体系和中国建设银行海南省分行（以下简称省建行）网点，打造“三专”便民服务。在全省政务服务中心、便民服务站、省建行营业网点、自助服务终端，提供“亲民服务专人”、“便民服务专窗”、“惠民服务专机”便民服务。“便民服务专窗”：在市县区政务中心、便民服务站、银行VIP区域设置窗口，授权办理全流程网办事项，缓解排队压力。“惠民服务专机”：“自助政务机”实现查询类、预约类、申请类、办事类、打印类、缴费类六大类型办理；“自助打印机”让企业注册、开户、打印营业执照实现“一站式”服务。“亲民服务专人”：省建行安排专人进行政务服务培训，经省政务服务中心考核后正式上岗，让服务质量标准化。

第二阶段：总结第一阶段经验，复制推广至重点产业园区、邮政网点、大型商场、大型超市和便利店。根据网点实际情况，选择性地推广“三专”便民服务模式。大型超市和便利店主要以部署自助终端为主。

第三阶段：将“三专”便民服务模式推广至其他银行网点、社区、机场、码头、车站等场所，实现个人事项就近办“不出村”，企业事项“不出园”。

2.研究开发自助政务服务终端设备。依托一体化在线政务服务平台，借助建设银行相关技术团队，结合海南实际，研究开发各类型自助政务服务终端，满足各种政务服务场景和网点便民服务需要。

（四）大幅提升政务服务线上办理体验感。

1.提升“一网通办”全流程一体化在线政务服务平台用户体验。提升完善一体化在线政务服务平台功能，拓展使用部门和事项接入范围，提升政务服务事项全国通办、全省通办、全程网办比例；完善统一身份认证平台功能，推进各市县、各部门网上办事系统现有用户体系全面整合；加强对“12345”统一总客服全量诉求数据的统筹分析，优化诉求处理机制；扩大统一支付平台和统一物流平台服务事项覆盖范围；提升移动端使用体验和整体运行能力，提高贴近民生的服务事项办理便捷度；拓展主题式服务范围，深入推进市民中心和企业专属网页建设；加快电子证照归集和应用，扩大电子证照应用场景，启动电子证照社会化应用，推进线上、线下政务服务渠道实体证照免交，现场电子亮证应用。

2.大力推进政务服务数据整合共享。制定全省政务服务数据治理整合共享应用实施方案；加快推进全省政务服务数据全量完整归集，实现财政资金保障的信息系统100%上云；加快推进政务服务数据及时按需共享，优化完善数据共享交换平台功能，按国家标准加强数据治理，提升政务服务数据质量，推进政务服务数据及时按需100%共享；加快建设贯穿政务服务数据全生命周期的大数据资源平台，并进行统一管理；加快建设支撑重点领域应用场景的若干主题数据库，为政务服务“一网通办”、公共信用信息应用、城市综合管理、便民服务等提供有力的大数据支撑。

3.推进政务服务信息系统整合。建设完善一体化在线政务服务平台，整合各部门和各市县政务服务信息系统，实现多部门、跨层级业务协同和信息共享。

4.升级完善政务服务移动端功能。充分利用海南一体化在线政务服务平台资源，发挥政务服务数据共享和系统整合优势，升级完善现有政务服务移动端功能，结合手机移动政务服务特性，针对群众和企业高频急需办理的简单业务和服务需求场景，根据海南自贸区（港）需求量身定制“我要补证”、“我要出境”、“我要建农庄”、“我要度假”、“我要创业”等便民服务主题，打造功能齐全、独具特色的海南政务APP。      

三、下步工作计划

下一步，海南省将加大政务便民服务站的建设力度，持续上线省本级各厅局和全省各市县政务服务事项，为广大群众提供多渠道、全覆盖的政务便民服务，力争2020年年底前上线政务便民服务站500个、政务事项200个，将政务便民服务站打造成为“纵向到底横向到边覆盖全省”的“24小时全天候政务服务自助办事大厅”，建成全国首个贯通全省的从省、市（县）、镇（乡）直至村级的政务便民自助服务平台，打通联系服务群众的“最后一米”，分流政府政务大厅压力，减少群众等待时间，提升办事群众的获得感。

        ​海南省人民政府政务服务中心

                   2020年5月 日

联系单位、联系人及电话：省政府政务服务中心；邓友明；0898-65337062

抄送：省政协提案委员会、省政府督查室