海南省商务厅文件
   
    琼商务建〔2005〕183号
   
   
    海南省商务厅
    对政协海南省第四届委员会第三次会议
    党派团体提案第0131号的答复
   
    致公党海南省委员会：
    你们提出的《关于发展海南商品市场的建议》提案，从海南商品市场的特点、繁荣海南商品市场的途径、海南商品市场有序发展的前提和调整海南商品市场结构的手段四个方面，提出了发展海南商品市场的良好建议，问题找得准确，办法提得合理，很有启发和指导意义。下面就提案提出的问题答复如下：
    一、海南商品市场建设已开展的工作
    （一）城市商业网点规划进展顺利
    1、地级城市商业网点规划工作顺利进行。自商务部下发《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》以来，我厅及时采取措施，动员和组织我省地级城市认真贯彻落实，并通过召开“全省城市商业网点规划工作会议”，组织市县商务局领导参加商务部在上海、南宁和长沙等地召开的城市商业网点规划座谈会，积极与市县政府主管领导沟通，获得了各级政府部门的重视和支持，经各部门共同努力，各项工作有了较大的进展。海口市商务局在人力、财力不足，工作任务繁重的情况下，克服重重困难，积极想办法、抓落实，完成了规划的文稿，目前正在提交规划资质部门审核。三亚市主管领导和商务局对商业网点规划工作相当重视，前期准备工作做得非常扎实，不仅成立了以市主管领导挂帅的领导机构，落实了80万元规划编制专项经费，而且已经完成了规划编制单位的招标工作，目前该市的规划编制工作正在按照高规格、规范化、科学化的途径有条不紊地进行。
    2、县级城市商业网点工作有新突破。作为县级城市，琼海市商务局采取积极主动的态度，在编制城市商业网点规划的工作中走在了全国同级城市的前列。目前该市已经完成了城市商业网点规划的讨论纲要，召开了规划评审会，正在提交有关资质部门审核。儋州、东方、万宁、文昌等市县也把城市商业网点规划列入了重要议事日程，正在着手准备编制规划的各项工作。
    （二）“万村千乡”市场工程试点开局良好
    “三农”问题是本届政府各项工作的重中之重，加快农村市场体系建设，构建符合我国国情的新型农村商品流通网络，是解决“三农”问题的一项重要内容。但长期以来，由于受“重生产、轻流通”思想的影响，农村市场体系建设滞后，不适应国民经济和社会发展的需要。“万村千乡”市场工程，就是在农村建立现代流通网络。3月初，我厅下发了《关于调查全省现有商业网点情况和开展万村千乡市场工程试点的通知》，结合我省实际提出了抓好试点工作的指导思想、发展目标和工作步骤。各市县商务局认真按照商务部和我厅的要求，做了大量的市场调研工作，收集和整理了本地商业网点情况的第一手资料。琼海、儋州、东方、万宁、文昌、陵水、定安、屯昌、澄迈、五指山、保亭等市县商务局对试点工作十分重视，主要领导亲自负责，积极动员和寻找流通龙头企业投资本市县试点工程，并组织专人走乡进村进行调研，及时上报了统计分析材料。目前，我们已向商务部推荐了6个市县和9个流通企业作为我省“万村千乡”市场工程的试点单位。
    （三）成品油流通管理取得了一定的成效
    1、积极推动《海南省成品油市场管理暂行办法》、《海南省加油站行业发展规划》出台。《海南省成品油市场管理暂行办法》已多次征求有关部门意见，陈成副省长为“办法”的出台专门主持召开了各相关部门参加的省长办公会议。目前已根据省长办公会议精神对“办法”又一次进行修改，并送省法制办法核，有望在7月份提交省政府审核批准并颁布实施。《海南省加油站行业发展规划》文稿编写工作已完成，待修改审核后下发各市县执行。
    2、建立了全省成品油市场运行监测制度，为各级领导及时提供成品油市场运行的当月信息。目前各市县上报运行监测工作已逐步规范化，我们收集、整理的我省成品油市场监测信息也多次被国务院政策研究室和省政府要讯多次采用，成品油市场的供需矛盾得到了及时的反映和调节。
    3、根据商务部的要求，完成了近400家加油站《成品油零售经营许可证书》的换证工作；根据各市县的不同情况，处理了一大批多年积累下来的加油站遗留问题。
    （四）经济协作和招商引资迈上了新的台阶
    1、于今年3月和6月连续两次与广东经贸代表团进行了经贸洽谈和项目对接，共接待广东经贸代表团400多人，召开了“琼粤经贸合作项目推介会”、“琼粤经贸合作项目对接会”，举行了“海南第一摩尔·铜锣湾广场开幕庆典仪式”，达成合作项目意向57个，项目金额113亿元，同时还举行了两省党政部门对口合作协议签字仪式，签署了两省政府、经贸、组织、人事、农业、交通、旅游、科技和文体9个部门的对口合作协议，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江和广东省省长黄华华等广东省主要领导及我省省委书记、省人大常委会主任汪啸风、省委副书记、省长卫留成等领导见证了签字仪式。通过今年来开展的一系列经贸合作活动，打开了琼粤合作的新局面。
    2、筹备第二届“珠洽会”和2005年琼沪“双大互动”活动。为了在第二届“珠洽会”上取得较好的招商引资成果，今年来，我们开展了一系列区域内的经贸交流和项目前期对接活动，完成了一批签约项目的准备；制定了海南省组团参加第二届珠洽会实施方案，完成了展馆设计制作单位的招标和设计方案的确定；完成了政府代表团和经贸代表团的组织和安排，以省政府办公厅的名义下发了参会通知。《2005年琼沪“双大互动”活动方案》已经陈成副省长主持的省长办公会议审议，再次修改后已报省领导审批。
    3、建立和完善了经济协作项目跟踪服务制度。完成了2004年和2005年第一季度经济协作项目投资、建设进度情况的收集整理，及时为领导提供签约项目的履约信息；首次“珠洽会”与广东省签约26个项目，项目金额140.59亿元，已促成投产项目15个，计划投资额32.57亿元，实际投资额18.03亿元，已开工建设项目3个，计划投资额90.5亿元，实际投资额6.9亿元，已进入前期准备阶段项目6个，计划投资额9.02亿元。完成了2005年招商项目的收集整理，为今年上半年的几次重大招商活动提供了项目支持；共收集全省招商项目297个，其中许多项目在今年的招商活动中被客商看中并达成了合作意向，准备在第二届“珠洽会” 上签定协议。
    二、海南商品市场建设下一步工作设想
    （一）完成地级城市的商业网点规划工作
    今年下半年，要抓紧完成海口、三亚、琼海、儋州等主要城市的商业网点规划编制工作。海口市要力争在9月底前将规划提交市政府审议通过。三亚市要继续精心组织和协调，高规格、高标准地完成城市商业网点规划的各项工作，争取在年底前提交市政府审议通过。琼海市也要争取尽早完成规划编制并提交市政府审议。儋州、万宁、东方、文昌等市县要参照海口、三亚的做法，在年底前制定编制商业网点规划的工作方案。其他各市县也要着手对本市县城市商业网点建设情况进行调研，建立本市县（包括农村）的商业网点资料档案。
    （二）落实成品油市场的规范化管理
    要按照规范准入、动态管理、运行调控、促进发展的总体思路，搞好成品油市场管理的各项工作。要尽快出台《海南省成品油市场管理暂行办法》，使成品油市场管理有法可依；要及早发布《海南省成品油市场发展规划》，使成品油市场的准入有章可循；要在适当的时候，组织有关职能部门对违规经营企业进行清理和整顿，对依法经营企业进行表彰和宣传，使企业有样可学；要加强成品油批发和零售市场的运行监测，有效调节在成品油市场运行中出现的供需矛盾。在《海南省成品油市场管理暂行办法》出台之前，要严格按照《关于加强加油站建设管理的紧急通知》要求，及时、有效地制止滥建加油站的现象。
    （三）继续抓好经济协作和招商引资
    要加强对已签约项目的跟踪服务，及时掌握签约项目的履约情况，同时要及时收集和整理招商项目，建立经济协作项目库。要做好组团参加7月26至28日在四川成都召开的第二届“珠洽会”的各项工作。根据省委、省政府的部署，由我厅牵头，计划在9月下旬组团赴上海举办琼沪“双大互动”活动，要提前作好活动的准备和安排。
    （四）打好“万村千乡”市场工程试点的攻坚战
    根据商务部的要求，我省的“万村千乡”市场工程试点工作，计划从2005年开始，用3年左右的时间，在全省6个市县、77个乡镇、1222个村中，培育出560家左右的“农家店”。待商务部批准我省推荐的试点市县后，我厅将商省财政、税务等部门共同制定试点实施办法。
    感谢你们对我省商品市场发展的关心和支持。
   
   
   
   
    二ＯＯ五年七月七日
   
   
   
    联系单位：海南省商务厅市场体系建设处
    联系人：劳国雄
    电话：65357245
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    主题词： 通知
    海南省商务厅办公室 2005年7月8日印发
    打字：谢仙梅 校对：劳国雄 （共印3份）