中共海南省委全面深化改革委员会办公室

关于政协海南省第七届委员会第三次会议委员提案

第0058号的答复

尊敬的苗树彬代表：

您在政协海南省第七届委员会第三次会议上提出的“尽快形成企业集聚发展政策与制度环境的建议”（第0058号），已交由我单位进行办理。现将有关情况答复如下：

一、首先感谢您对海南自贸港建设的关心和支持，接到您的建议后，我办与协办单位省委组织部、省发改委、省商务厅、省司法厅、省税务局进行了认真研究，并展开了深入调查分析。

二、关于“大幅放宽以现代服务业为重点的市场准入”的相关情况。《海南自由贸易港建设总体方案》明确指出：集聚全球创新要素，深化对内对外开放，吸引跨国公司设立区域总部。创新港口管理体制机制，推动港口资源整合，拓展航运服务产业链，推动保税仓储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸易、进口商品展销、流通加工、集装箱拆拼箱等业务发展，提高全球供应链服务管理能力，打造国际航运枢纽，推动港口、产业、城市融合发展。建设海南国际设计岛、理工农医类国际教育创新岛、区域性国际会展中心，扩大专业服务业对外开放。完善海洋服务基础设施，积极发展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服务、海洋工程咨询、涉海金融、涉海商务等，构建具有国际竞争力的海洋服务体系。建设国家对外文化贸易基地。

关于“大幅降低企业税收成本，尽快实现‘零关税’的重要突破”的相关情况。《海南自由贸易港建设总体方案》明确指出：按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。

关于“大幅提升政府行政效率”的相关情况。《海南自由贸易港建设总体方案》明确指出：着力推进政府机构改革和政府职能转变，鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的自由贸易港治理体系。进一步推动海南大部门制改革，整合分散在各部门相近或相似的功能职责，推动职能相近部门合并。控制行政综合类公务员比例，行政人员编制向监管部门倾斜，推行市场化的专业人员聘任制。

目前，我省正在着力推动各项政策落实。已起草企业进口自用的生产设备“零关税”负面清单、营运用交通工具及游艇“零关税”正面清单、生产原辅料“零关税”正面清单、岛内居民消费的进境商品（日用消费品）“零关税”正面清单，起草《海南省公务员平时考核实施办法（试行）》，拟订鼓励类产业目录、个人所得税优惠政策管理办法等建议稿，编制《海南自由贸易港放宽市场准入特别清单》《海南跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》。

下一步，我省相关单位将积极与国家各部委进行沟通对接，争取政策尽快落地。感谢您的理解和支持。

中共海南省委全面深化改革委员会办公室

              2020年6月22日