关于对政协海南省第七届委员会第三次

会议第0009号提案的答复

伍苏国委员：

您提出的《关于海南建设自贸区中发展跨境电商的建议》提案收悉，您提出海南省跨境电商工作建议很好，感谢您提出的宝贵意见。此提案，省商务厅为主办单位，海南大学和海南师范大学为协办单位。针对您提出的建议，结合我厅工作职责综合相关单位意见，现答复如下：

一、我省跨境电商发展基本情况

2018年7月，海口市成功获批中国（海口）跨境电子商务综合试验区；2019年底，国务院将海南全岛纳入跨境电子商务零售进口试点范围；今年5月，三亚市又成功获批中国（三亚）跨境电子商务综合试验区。我省跨境电子商务爆发增长。今年上半年，跨境电商出区清单33万单，同比增长8.5倍；货值1.6亿元，同比增长16倍。

（一）加强顶层设计。2016年11月至今，我省陆续印发《海南省跨境电子商务综合示范区实施方案》、《进一步推进跨境电子商务发展的意见》、《中国（海口）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《中国（海口）跨境电子商务综合实验区建设实施细案》。目前，《中国（三亚）跨境电子商务综合试验区实施方案》亦将印发实施。海南跨境电商发展新目标、新机制、新模式、新路径基本形成。

（三）构建发展框架。跨境电商线上公服平台、监管平台及线下产业园区平台建设进展加快。线上平台方面：2018年7月以来，已陆续建成直购进口模块（9610进口监管模式）、保税备货模块（1210监管模式）、直购出口模块（9610出口模块）。线下产业园平台方面：海口综保区跨境电商产业园一期于2018年8月建成投入使用后，二期项目预计9月份即将建成。跨境电商发展已能满足BBC和BC业务需求。

（四）制定扶持政策。2019年陆续出台《海口市促进电子商务及国际快件产业发展办法》、《海口市跨境电子商务及国际快件产业发展暂行办法实施细则》、《海口市综合保税区关于推进跨境电子商务业务发展的奖励措施》。扶持奖励涉及仓储物流补贴、办公场地补贴、口岸通关补贴、监管场所补贴、产业园区补贴、国际快件补贴、国际货运补贴、平台和企业销售补贴以及招商引资奖励等项目，共计28个细项。

（五）推动企业落地。加大企业招商，截止6月30日，在海关监管平台备案，并在省公共服务平台注册的海南跨境电商企业104家，其中2020年上半年新注册30家，同比增长172.7%。陆地港、跨境网、E宠等注册落地，高培乳业、黑虎科技、新毅国际、海南趣佰、海南适成等企业逐渐发展壮大。

（六）创新发展模式。2018年以来，先后探索“保税网购+线下展示”“保税网购+线下直提”模式，在海口和三亚布局2个展示店、8个直提店，以线上线下融合发展方式，扩大跨境进口销量。推出“先入区、后检测”“抽样后即放行”、跨境包裹通关“一站式办理”等多项贸易便利化措施，全省跨境电商爆发式增长。2020年1-6月，全省跨境电商零售进口单量33万单，同比增长8.5倍；销售额1.6亿元，同比增长16倍。

二、关于海南跨境电商未来发展问题

伍苏国委员结合海南自由贸易港建设、贸易转型升级等问题，在跨境电商人才、商业模式、企业执行、跨境和离岛免税合力等方面，提出意见建议，有较大借鉴意义。综合分析，海南跨境电商的预期：一是“免税”带“跨境”。国际知名企业进驻海南，将带来大量国际品牌商品，大小电商企业汇聚海南分享跨境市场，跨境电商将迎来“大象”和“蚂蚁”共舞时代。二是“海空”聚“跨境”。临港临空经济加快布局，海、空货运航线加密，全岛仓储物流业崛起，海南将成为全球商品集散分拨中心。三是“代购”促“跨境”。海南“免税岛”的形成，必将催生一个新行业——“海南代购”，CC行邮跨境电商傲然崛起，原先分布在香港、东南亚等地的“海外仓”必将移位海南，跨境行邮每年将突破百亿规模。今后我省将从以下方面努力：

（一）探索差异化发展，推动新商业模式落地。一是线上线下融合发展。居民生活区以“保税网购+线下直提”为主，着力探索跨境电商社区新零售新模式；旅游风景区以“保税网购+线下展示”为主，着力探索更加便利化的保税网购展示体验新模式。二是一平台（商品）三渠道共享。整合离岛免税、本岛免税和跨境电商资源，聚集国际贸易“单一窗口”平台，形成“一平台（商品）三渠道”服务体系，以“免税”带“跨境”，实现全球品牌资源互通共享。三是行邮跨境电子商务加快。积极争取商务部、海关总署等部门支持，将代购行业纳入特殊监管范畴，允许跨境电商企业设立“境内海外仓”开展跨境代购服务，代购商品走国际快件通道，交行邮税，逐步建成海南行邮跨境电商聚集区。

（二）落实扶持政策，推动跨境电商生态聚集。一是加大政策宣传。结合跨境电商企业关注热点，宣传海南自贸港“五大自由便利”及“零关税、低税率、简税制”政策，吸引更多跨境电商企业投资聚集；二是兑现奖补政策。督促海口综试区进一步梳理跨境电商奖补政策细项，公布申报流程，简化申报程序，开设咨询窗口，全方位做好服务，使企业看得明白、做得顺心，多获益、少跑路，营造充满希望的营商环境，使跨境电商企业落地心安；指导三亚、洋浦制定本区域扶持政策，吸引更多跨境电商业态聚集海南。三是加大企业招商。利用自贸港利好政策，瞄准知名跨境电商平台和跨境物流企业“点对点”招商，引进建设功能性总部；利用陆地港、卓志跨境等现有平台和供应链资源，“以商引商”，扩大宠物食品、日用消费品跨境进口规模，建成宠物食品和日用消费品跨境电商分拨中心，展示海南不断进取的决心和信心。

（三）汇聚供应链资源，实现海南买全球卖全球。一是实施免税带动战略，促进国际品牌商品汇集海南。支持国际知名电商企业进驻海南开展免税购物活动，促使免税带跨境电商新业态形成；着力开发系列旅游消费资源，如海洋探秘游、山地探险游、康养休闲游、乡村民宿游、时尚购物游等，壮大本岛消费流量，夯实跨境消费基础。二是支持消费品加工，培植海南优势品牌。重点投入对特色宜销的热带食品保健品、养殖类海产品、特色旅游产品、高科技生活用品的设计开发，利用自贸港原产地政策，发展消费品加工业，进一步丰富电商产品资源。三是发展仓储物流业，建设全球商品集散中心。加快海口、三亚、洋浦、东方等临港、临空经济带建设，推动更加开放的船舶、航空运输政策落地，建设全球航空货运中心、海运物流中心，吸引供应链企业建设国际商品中心仓；条件成熟情况下，在洋浦等重点地区设立市场采购集聚区，形成“北有义乌、南有洋浦”局面，进一步汇聚全球产品、品牌、物流、支付、售后服务等资源，实现海南电商买全球卖全球。

（四）加大人才培养，为电商发展注入持续动力。一是建立专业教育基地。支持普通高等院校、高等职业院校开设跨境电子商务相关专业和课程，重点支持跨境方向的营销、物流、谈判、议价等人才培养。二是开展实用人才培养。选择若干产业集群，以基地联动方式推动人才培养，引进专业培训机构，从主体培育、模式创新、品牌打造、产业链构建、境外物流配送、营销服务体系建设和监管服务创新等方面，培养、孵化一批外向型、实操型的跨境电商人才。三是举办电商交流活动。鼓励社会机构举办跨境电子商务论坛、研讨会及产业交流会等活动，激发跨境电子商务活力，营造人才成长氛围。四是支持企业引进实用人才。大力宣传自贸港利好政策，通过跨境电子商务企业不断落地，带动一批跨境电商人才进驻海南安家创业。

    海南省商务厅

                              2020年7月29日    

联系单位及联系人：省商务厅电子商务处  主父云峰 

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