尹炼委员：

    您提出的“关于推进海南省科技创新机制改革的建议”（第0512号）的提案收悉，现答复如下：

近年来，我厅认真贯彻落实党的十八大和全国、全省科技创新大会精神，以实施创新驱动发展战略为核心，以提高企业自主创新能力为目的，以增强产业核心竞争力为重点，以深化产学研合作为载体，着力加大投入，着力集聚人才，着力优化环境，引导和支持更多创新要素向企业集聚，健全和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力走出一条具有海南特色的技术创新推动发展之路，为海南科学发展、绿色崛起提供有力支撑。

为进一步推进我省科技创新机制改革，提升我省科技创新能力，下一步我厅将继续做好以下几个方面的工作：

一、深化科技体制改革

一是研究出台深化科技体制改革的实施意见或方案，从科技计划项目和经费管理等方面提出改革措施，稳步推进我省科技体制改革。二是研究出台《关于贯彻落实〈国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见〉的实施意见》，管好用好财政科研资金。三是重点改革科技项目和科研经费管理制度。对我省10多个科技专项按照重大科技专项、基础研究与科技平台建设、应用技术研发与示范推广等方面，进行分类、整合，根据不同类别制定相应的科技计划管理办法。四是建立完善科技专项、项目年度报告、评价、科技项目信息公开等制度，建立重大科技项目检查、中期调整、科技项目管理体制机制等配套政策。五是进一步探索科技与金融结合的有效途径。高起点规划建设科技金融体系，实行分类指导。

二、加大科技投入

一方面积极争取支持企业创新的财政科技投入，通过发挥财政资金的扶持和引导作用，引导企业和全社会增加科技投入，推动企业成为技术创新的主体。另一方面积极组织和支持企业申报国家和省市各类科技计划，在省科技计划项目资金中向企业倾斜，加大对企业创新活动支持，激发企业技术创新活力。同时，积极与银行和金融机构开展促进科技和金融结合工作，搭建银企合作交流平台，多方面为企业技术创新提供资金支持。

三、落实扶持政策

近年来我省出台了一系列扶持和促进企业创新的政策措施，加大财政科技投入，从资金扶持、人才引进和培养、分配方式、融资等方面加大支持力度，激发企业开展技术创新的积极性，为引导和扶持企业成为技术创新和研发投入的主体发挥了重要作用。特别是2013年1月，省委以1号文件正式出台《省委 省政府印发关于加快建设以企业为主体产学研相结合的技术创新体系的意见》，就加强企业在技术创新体系中的主体地位、改革科技管理体制、加强组织领导等提出了19条具体措施。省政府办公厅印发了《贯彻落实〈中共海南省委  海南省人民政府关于加快建设以企业为主体产学研相结合的技术创新体系的意见〉任务分工方案的通知》。我们将主动服务，加大工作力度，落实政策支持，为企业技术创新营造良好环境。

四、推动产学研合作

2013年，我省财政安排省产学研一体化专项2000万元，专项用于支持我省企业、高校和科研院所合作的产学研科技创新合作项目。该专项的设立，有利于积极引导社会资金参与科技创新，逐步形成财政引导性投入稳步增长、企业主体性投入持续增长、社会多渠道投入大幅增长的多元化、多层次、多渠道的科技投入体制。鼓励和支持企业加强研发机构建设，与省内外高等院校、科研院所建立“优势互补、利益共享、风险共担”的研发联合体，开展产学研合作，以多种形式进行研究开发，提高企业自主创新能力。

    五、加强科技创新平台建设

目前，我省国家及省级重点实验室、工程技术研究中心达70个，产业技术创新战略联盟9个；省大型科学仪器协作共用平台为1348多家企业提供测试服务。今后，我们将继续大力加强科技创新平台建设，为企业提供技术研发的公共服务，促进企业创新能力不断提高。

六、推进科技成果转化

一是加大培育高新企业的力度，加速科技成果转化；二是通过实施科技专项，推进科技成果转化；三是继续实施《海南省科技成果转化奖励办法》和《海南省科技成果转化奖励办法》，支持和鼓励一批在科技成果转移、转化和产业化中作出突出贡献的单位和个人，进一步推动我省科技实力向现实生产力的转化。四是支持海口高新区、澄迈软件园等科技园区公共创新平台、科技孵化器、高新项目实施，提高园区企业新技术、新产品的研制和开发能力，推动科技成果的推广应用。五是大力发展技术市场，进一步加强科技成果转化推广的引导、促进、推动和服务工作，加强技术成果供需对接和信息共享，促进科技成果的交流交易和技术贸易的发展。

    七、加快科技创新人才培养

    认真落实我省人才培养、吸引和使用等方面的政策措施，建立和完善政府、企业、社会多元化的人才培养和投入机制。依托重大科技项目及重点学科、重点实验室、工程技术研究中心和博士后工作站等载体，培养和造就优秀创新团队与领军人才。建立健全科技创新人才激励机制，完善分配制度，鼓励企业对科技人员按贡献参与分配，充分调动科技人员的创新创业积极性，为科技人才脱颖而出创造良好的环境。

感谢您对我省科技工作的关心和支持。

海南省科学技术厅

2014年6月27日

    联系单位及联系人：省科技厅政策法规处  符兰平

联系电话：65351563，13016220063