1927年9月，为配合南方四省秋收起义，中共琼崖特委发动全琼武装暴动，建立苏维埃政权，领导群众开展土地革命。到1928年初，以乐会四区为中心、包括琼崖东、中、西部各县苏区在内的琼崖革命根据地初具规模，全琼建立了琼山、文昌、琼东、乐会、万宁、定安、陵水8个县委和海口市委，党员17000人，工农革命军（后改称工农红军）1200多人。琼崖出现了土地革命的第一次高潮。1928年3月，国民党第十一军第十师及谭启秀独立团来琼“围剿”琼崖苏区和红军。琼崖特委领导苏区军民进行了英勇的第一次反“围剿”斗争，由于“左”倾冒险主义影响，同年底反“围剿”受挫，革命暂时转人低潮。琼崖特委领导人执行省委指示，把特委机关迁入海口和府城，“以城市工作为中心”。琼崖苏维埃政府主席王文明审时度势，率领琼苏机关和红军130多人从乐会四区向母瑞山转移，开辟新的革命根据地。为坚持斗争，王文明领导办起三个红军农场，开荒生产，克服经济困难；建立健全区、乡苏维埃政权，进行土地革命；成立琼崖红军独立团，开展游击活动。母瑞山根据地的创建，在革命低潮时期保住了革命火种，成为琼崖革命的摇篮。

琼崖革命的摇篮——母瑞山