琼旅文函〔2022〕23号

B

关于海南省六届人大五次会议代表建议

第652003号办理情况的答复

钱建农代表：

您在省六届人大五次会议上提出的“关于积极支持和打造海南特色体育旅游示范项目的建议”（第652003号），省人大常委会办公厅交由我单位办理。我厅高度重视，会同省财政厅等协办单位进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，您所提的建议对推进海南体育旅游工作很有价值。现答复如下：

海南省高度重视体育旅游工作，支持和打造海南特色体育旅游示范项目，积极创建国家体育旅游示范区。《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出“支持打造国家体育旅游示范区”以来，海南充分利用政策红利，印发了《海南省国家体育旅游示范区发展规划（2020-2025）》，并根据《国家发展改革委 商务部关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》等文件精神，进一步放宽体育市场准入，不断加大对体育旅游项目的支持力度。

一、主要成绩

（一）统筹全省体育旅游资源，体育旅游项目布局更加合理

一是“一圈”（环海南岛体育旅游圈）赛事活动吸引力增强。成功举办了环海南岛国际大帆船赛、“1000里传骑”环海南岛骑车接力挑战赛、首次成功承办全运会冲浪比赛，提升了海南体育赛事影响力和参与度。二是“五区”差异化发展稳步推进。以海口观澜湖、三亚蜈支洲岛、昌江棋子湾、万宁冲浪小镇、五指山热带雨林为代表，以足球、水上运动、棋牌类、冲浪、徒步、骑行等一批体育赛事活动为载体，“一城一品”赛事活动已初具规模。三是体育旅游“五极”（海口、三亚、儋州、万宁、琼中）建设初见成效。分别通过中央及省财政资金，支持市县建设“一场两馆”和智慧体育公园等。

（二）依托海南赛事资源优势，初步形成“体育+旅游”特色项目体系

沙滩运动发展初见成效。一是以筹办第六届亚洲沙滩运动会为契机，对全省沙滩资源进行统筹规划，沙滩运动空间布局进一步优化。二是举办了海南沙滩运动嘉年华、全国沙滩排球巡回赛总决赛、海南省沙滩排球挑战赛、省沙滩跆拳道公开赛等沙滩赛事活动，有效串联全岛沙滩资源，沙滩运动赛事活动影响力进一步增强。三是完成3项国家级沙滩训练基地建设工作，包括国家体育训练南方基地—海南文昌·沙滩排球、国家体育训练南方基地—海南三亚·沙滩排球、国家体育训练南方基地—海南海口·沙滩排球，沙滩运动发展环境得到进一步优化。

水上运动发展规模初显。一是持续做大做强以环海南岛国际大帆船赛为引领的系列大型水上赛事，举办了全国帆船冠军赛470级、全国冲浪锦标赛等多项水上赛事活动。二是积极支持和引入新型水上运动品牌赛事活动。以海南亲水运动季为切入口，充分发挥海南各市县资源优势和地域特点，持续丰富水上运动类型，培育水上赛事品牌，开展了亲水狂欢、雨林探险、嬉水民俗、浪迹南海、活力滨海、越山向海等六大主题活动，涵盖了27项重点活动和百余项互动体验类活动，吸引了岛内外近1000万人次参与，引发省内外主流媒体以各种方式宣传报道，获得超过1.57亿元的综合效益。三是完成2项国家级水上运动训练基地建设工作，包括国家体育训练南方基地—海南海口·帆船帆板、国家体育训练南方基地—海南万宁·冲浪。水上运动发展环境得到改善。

持续开发依托海南当地资源的特色“体育+”项目。根据“体育+”滨海、民俗、探险、健康、极限等规划方向进行“体育+”项目谋划。一是开发了特色化路线，举办2021越山向海人车接力巅峰赛，参赛人数超过2000人，吸引了来自全国155个城市的跑步爱好者参与，且88%的跑者来自海南省外，据不完全统计，海南年终巅峰赛的参赛跑友，平均消费人均7000元以上。举办2020海南国际新能源汽车拉力赛暨中国新能源汽车拉力锦标赛总决赛吸引了诸多车企参与，途经10各市县，参赛选手及随行人员超过400余人，从赛事筹办到比赛期间短期内共拉动游客入境0.32万人次，传播影响覆盖人群达3200万人次，新媒体裂变影响超过4000万人次。赛事期间，拉动途径各市县酒店餐饮消费再创新高，途径酒店平均入住率达90%，市民线上线下观看了解赛事及系列活动人数超100万人次。为新能源汽车普及、带动旅游消费做出了积极贡献。二是开发了特色项目。举办海南国际定向周，深入海南岛中部五指山市热带雨林，充分展示海南独有的岛屿型热带雨林生态特色，发挥黎族苗族少数民族文化等资源优势。在白沙建设包含飞碟射击靶场的生态康养旅游度假茶园。三是开发了“体育+会展”的体育旅游产品。举办了中国（海南）高尔夫旅游研讨会、2020中国（海南）高尔夫年度盛典，参会人数超过500人。通过打造“体育+”系列特色产品，进一步拉动了体育旅游消费。12月3-5日，我省成功举办首届中国（海南）体育用品和装备进口博览会，共有8个友好国家专业展团、20个省市以及近300家国内外商协会、企业参展，观展人数超过9万人次。

（三）筑巢引凤，吸引扶持体育企业落地生根

2021年海南年度体育产业增加值17.81亿元。海南积极利用政策引进和扶持了一批体育企业落地生根。近年来，省旅文厅与国奥控股集团股份有限公司、中体产业集团等多家龙头企业签订了战略协议，有效助推三亚体育中心、国家体育训练南方基地等多个项目建设。

二、下一步计划

“十四五”期间，我省体育发展目标是建设“两区一中心”，即将海南建设成为全国体育改革先行示范区、国家体育旅游示范区、“一带一路”国际体育文化交流中心。关于提案的三条建议措施均在近期行动计划之中。

（一）着力构建以水上、沙滩和热带雨林户外运动为特色的体育旅游产品体系

目前，我省正积极编制《海南省创建国家体育旅游示范区实施方案（2022-2025）》，明确着力构建以水上、沙滩和热带雨林户外运动为特色的体育旅游产品体系，包括品牌赛事及基地等。力争到2025年，形成极具海南特色的体育旅游产品体系，体育旅游服务优质、品牌清晰、安全有序，国际体育旅游目的地基本建成。

（二）持续优化营商环境，大力培育体育旅游市场主体

充分利用《国家发展改革委 商务部关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》等政策文件，持续优化营商环境，探索出台支体育旅游发展的政策措施，给予企业金融、土地、税收等多类优惠，切实帮助企业减负，壮大市场主体，健全社会组织。

（三）强化财政金融支撑，促进体育旅游高质量发展

引导全省坚持‘项目为王’的理念，积极谋划体育旅游发展项目，并做实相关项目库，各市县财政根据财力情况，对发展前景好、带动地区旅游发展预期效益明显的项目，优先给予支持；完善对免费、低收费提供公共服务体育场馆的补贴制度；对符合《​海南省人民政府办公厅关于印发海南省促进经济高质量发展若干财政措施的通知》(琼府办〔2021〕65号)支持条件的创新性、示范性体育旅游项目进行奖励和补贴。金融部门与体育旅游部门紧密配合，加大对体育旅游企业的信贷投放，增加适合中小微体育旅游企业特点的信贷品种；鼓励社会资本设立市场化运作的产业投资基金，支持体育旅游产业发展；建立体育旅游项目库，做好体育旅游项目的筛选、评估，畅通社会资本进入体育旅游产业、体育旅游产业吸纳社会资本双向渠道。大力发展体育旅游金融服务，提供各类体育旅游保险服务。

再次感谢您对我省体育旅游工作的关心和支持！

海南省旅游和文化广电体育厅

                            2022年4月29日

抄    送：省人大常委会办公厅

联系单位及联系人：省旅游和文化广电体育厅 谢秋雄

联系电话：13807503838