答复类别：B 

海南省人力资源和社会保障厅

关于海南省六届人大五次会议代表建议

第652015号办理情况的答复

许镇忠代表：  

您在省六届人大五次会议上提出的“关于推动我省农民工向产业工人转变的建议”（第652015号），省人大常委会办公厅交由我单位办理。我厅高度重视，会同省教育厅、省总工会、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅等协办单位进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，您所提的建议对促进农民工就业很有价值。现答复如下：   

一、已开展的工作

一是完善农民工职业技能培训政策体系。2021年，我厅会同省住房城乡建设厅、水务厅、交通运输厅印发了《海南省建设工程产业工人技能提升计划培训工作实施方案》《海南省水务工程产业工人职业培训工作实施方案》《海南交通运输行业产业工人技能提升培训实施方案》，明确建设工程产业工人技能培训目标、任务、形式、补贴标准等，加快培育新时代产业工人队伍。省住房城乡建设厅编制了《海南省加快培育新时代建筑产业工人队伍的实施方案》，提出了建筑产业工人队伍的培育目标，明确了重点任务。省教育厅出台了《海南省进城务工人员随迁子女参加初中毕业生学业考试和高中阶段学校录取的暂行规定》《关于做好外省籍务工人员随迁子女在我省接受义务教育后参加我省普通高考工作的实施方案》，有效解决进城务工人员的后顾之忧。2022年，我厅会同省农业农村厅印发了《海南省2022年促进农民工高质量就业行动方案》，支持农民工参加建设工程等领域技能培训，提升农民工职业素质和就业技能。

    二是大规模开展职业技能培训。近年来，我厅会同有关部门加快推动终身职业技能培训制度落地落实，将农民工群体纳入终身职业技能培训体系。支持行业主管部门、企业和市县围绕产业发展、用工需求和劳务品牌创建、乡村振兴需要，设立一批适合农民工就地就近就业的专项职业能力考核项目，面向农民工开展多种形式的职业技能培训，提高专业技能和胜任岗位能力，将其培养成为高素质技能劳动者和稳定就业的产业工人。加大对装配式建筑、建筑信息模型等新兴、紧缺职业（工种）建筑工人培养，指导各类企业制定培训计划，组织在岗农民工等群体开展适应岗位需求和发展需要的技能培训，促进企业技能人才培养。2021年，全省共开展补贴性职业技能培训27.43万人次，其中农村转移劳动者9.43万人次，有效提升了农民工的就业创业能力。

三是推动我省农民工向产业工人转变。推进建设工程领域劳务基地建设，支持大型建筑企业、职业院校与产业工人输出市、县建立合作关系，共同建设产业工人培育基地，建立相对稳定的产业工人队伍。鼓励临高金牌港等有条件的重点园区，培育和建立正规化、专业化、聚集型的建筑专业作业企业园区，形成人力资源集聚的综合服务基地。加强自有产业工人队伍建设，支持企业采取吸纳职业院校学生、联合办班、定向培养等方式，培育一定数量自有稳定的工人队伍。鼓励企业通过自主开展培训，将具备一定素质和技能的农民工转化为装配式工、砌筑工、混凝土工等市场需求量大的产业工人，促进农民工更高质量更加充分就业。广泛开展职业技能竞赛，通过以赛促训，不断提高产业工人技术水平。2021年，我厅会同省财政厅出台了《海南省职业技能竞赛管理暂行办法》，成功举办了第一届自贸港职业技能大赛，2031人取得职业资格/技能等级证书，其中810人取得高级工（三级）以上技能等级证书。

四是建立以技能为导向的激励机制。近年来，我厅一直高度重视技术工人待遇提升问题。2019年，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于提高技术工人待遇的若干措施》，从加强服务保障，提高政治待遇、经济待遇、社会待遇等方面提出具体举措。同时，积极推动技术工人整体待遇的提升，鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元。积极推进工资集体协商工作，合理确定技术工人工资水平并实现合理增长。建立健全与劳动力市场、企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。加大对“中华技能大奖”“全国技术能手”“海南省优秀高技能人才奖”获得者的表彰奖励力度，提高产业工人在各级各类劳动模范和先进代表等评选中所占的比重，明确对获评中华技能大奖、全国技术能手的分别给予每人10万元、5万元追加奖励，并优先推荐为“省五一劳动奖章”人选。

五是着力维护农民工合法权益。我厅牵头贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，扎实抓好根治拖欠农民工工资工作，对列入欠薪“黑名单”的企业实施部门联合惩戒。省教育厅推动进城务工人员随迁子女平等接受教育，建立专项督办制度，指导各市县做好随迁子女入学保障工作。省住房城乡建设厅在工程建设领域全面实行建筑工人实名制管理制度，建立了全省建筑劳务用工互联网市场，及时向社会发布劳务用工供求双方信息，畅通农民工就业渠道。目前全省在建项目1834个，已纳入监管的项目为1731个，实名制信息化管理覆盖率达到96%，工人每日考勤人数达9.9万人。

    二、下一步工作打算

　　我们将按照您提出的宝贵意见，与有关部门积极沟通配合，推动相关政策的贯彻落实。

一是加大农民工技能培训力度。指导市县围绕培树劳务品牌开发设立培训项目，加强当地农民工就业技能培训。发挥各类企业主体作用，重点开展岗前技能培训、在岗职工技能提升培训、安全技能培训、转岗培训等，进一步提升农民工职业素养和技能水平。

二是加强技能人才培养工作。大力推行企业新型学徒制培训，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构等培训机构采取企校双师带徒、工学交替培养等模式，共同培养中、高级技术工人。开展形式多样的行业职业技能竞赛。发挥以赛促训、以赛促评作用，培养选拔更多优秀技能人才。积极引导企业与技工院校开展“订单班”技能人才培养，促进产业工人队伍持续壮大。

三是积极营造技能成长社会氛围。做好技能人才培养政策的宣传工作，发挥政府部门、技工院校、企业的主体作用，提高农民工等目标群体对政策的知晓度。组织开展海南高技能人才奖评选，表彰一批高技能人才。做好优秀技能人才典型事迹的发掘和宣传，大力弘扬工匠精神，不断提升技能人才的社会认可度。

感谢您对产业工人队伍培育工作的关心和支持！

海南省人力资源和社会保障厅

 2022年7月8日

    （此件主动公开）

（联系单位及联系人：职业能力建设处王文通  联系电话：65362103）

抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅。