琼卫建议字〔2022〕32号

海南省卫生健康委员会

关于海南省六届人大五次会议代表建议、批评和意见第652012号办理情况的答复（A）

孙廷廷代表：

您在省六届人大五次会议上提出的“关于加强对欠发达地区卫生人才政策倾斜的建议”（第652012号），省人大常委会办公厅交由我单位办理。我委高度重视，会同省委人才发展局、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅等协办单位进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，您所提的建议对促进人才下沉基层，提升基层服务能力和水平很有价值。现答复如下：

一、关于加强人才激励政策，实行差异化的人才政策的建议

关于“对外县户籍的医疗人才优先解决住房、吃饭等生活问题。无法保障的，给予适当的住房和生活补助”。住房保障方面：一是新增周转房建设。根据《海南省基层医疗卫生机构标准化建设行动计划》（琼府办函〔2018〕334号）部署，已完成全省基层医疗卫生机构11.6万平方米周转房建设。二是正在实施安居型商品房建设。根据《关于解决全省基层教师和医务人员住房问题的指导意见》（琼府办〔2020〕22号）、《海南省基层教育卫生人员住房专项保障行动方案》（琼建房〔2021〕90号），计划用三年，建设20646套安居型商品住房，基本解决全省基层教师和医务人员住房问题。目前，儋州市采取每平方米补助1700米，最高补助17万元的方式通过市场购买商品房已解决351名基层医务人员住房问题。白沙县已建成基层教师医务人员安居房424套，销售均价为5700元/㎡，已解决116名基层医务人员住房问题。住房补贴方面：对引进的本科、硕士（中级专业技术职称）、其它类高层次人才、拔尖人才人才每月分别发放1500、2000、3000、5000元不等的住房补贴（累计发放不超过36个月）。

关于“全省全面落实乡镇医务人员乡镇工作补贴”。2022年 1月，省卫生健康委会同省委人才发展局、省财政厅、省人社厅印发了《关于全面推广基层医疗卫生专业技术人才激励机制改革相关举措的通知》（琼卫基层〔2022〕3号），在五指山市、白沙县、琼中县、保亭县和临高县等5个原国家扶贫开发工作重点市县，开展基层医疗卫生专业技术人才激励机制改革试点取得明显成效的基础上，在全省全面推广基层医疗卫生专业技术人才激励机制改革相关举措，推广范围到全省所有市县的乡镇及以下医疗卫生事业单位（含乡镇中心卫生院、乡镇卫生院、移交地方的原农场医疗卫生机构、村卫生室），按照有关规定落实乡镇医务人员乡镇工作补贴。各市县可以结合基层医疗卫生机构岗位特点，适当调整同职称不同岗位补贴标准，并向重点岗位、全科医生倾斜。

二、关于完善农村订单定向医学生培养政策的建议

关于“参考农村订单定向免费医学生培养模式，市县与本地农村高考生源签订服务协议，资助其报考医学院校，毕业后回到本市县医疗卫生机构服务”。农村订单定向免费医学生是现阶段为我省欠发达地区基层卫生院培养引进高质量卫生人才的重大举措，其中以全科医生为基层培养的重点。2021年中央财政和海南省财政支持我省海南医学院为乡镇卫生院培养订单定向免费医学生共计174人。下一步，我省将进一步加强相关工作：一是构建“1+1”的医学类院校布局。支持海南卫生健康职业学院增设临床医学、中医学等医学类专科的相关专业，构建“1所本科+1所专科”的医学类院校布局，分层分类培养医学生。二是扩大农村订单定向免费医学生培养规模。按照我省欠发达地区乡镇卫生院的培养需求，支持海南医学院增加农村订单定向免费医学生的招生计划，扩大农村订单定向免费医学生的培养数量。三是加强医学类学科专业建设。重点支持海南医学院临床医学省级特色重点学科（A类）和中医学省级特色重点学科（B类）的建设，加强海南医学院临床医学国家级一流本科专业的建设和人才培养质量，为海南省欠发达地区提供更优秀的卫生人才。

关于“对在基层医疗卫生机构工作的订单定向医学生，注册为全科医师后，在职称晋升、岗位聘用等方面与临床医学类硕士专业学位研究生对待，落实工资等待遇，可直接参加中级职称考试，考试通过的直接聘任”。根据省人社厅会同相关部门转发的《人力资源社会保障部等三部委关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》（琼人社发〔2018〕385号），明确“基层医疗卫生机构可结合实际需要，在奖励性绩效工资中设立加班补助、值班补助、夜班补助、下乡补助、有毒有害补助等子项目，作为单位内部绩效工资发放项目。在奖励性绩效工资中设立全科医生津贴项目，提升全科医生工资水平，使其与当地县区级公立医院同等条件临床医师工资水平相衔接”。《关于调整我省卫生、药品事业单位专业技术岗位结构比例标准的通知》（琼人社发〔2021〕20号），调整了医疗卫生（含社区卫生服务中心、乡镇卫生院）等事业单位专业技术岗位结构比例标准，允许所在乡镇卫生院专业技术中级专业技术岗位结构比例在现行标准基础上浮5%，卫生高级专业技术岗位不受单位岗位总量和结构比例限制，实行考上即评。

下一步，我省将持续把基层人才激励机制改革引向深入，为全面加强我省基层医疗卫生机构建设提供有力人才支撑。

感谢您对我省乡镇卫生院工作的关心和支持！

附件：建议办理情况征询意见表

海南省卫生健康委员会

2022年6月27日

（此件主动公开）

抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅。

联系单位及联系人：省卫生健康委员会，王豪激

联系电话：65388357