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海南省民政厅关于海南省六届

人大四次会议代表建议第652010号

办理情况的答复

孙启明代表：

您在省六届人大四次会议上提出的“关于绿色殡葬改革的建议”（第652010号），省人大常委会办公厅交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：

一、建立健全推行绿色殡葬体制机制

省委、省政府高度重视殡葬改革工作，将殡葬改革工作列入重要议事日程，中共海南省委七届二次全会审议并通过《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，明确提出“推进移风易俗，深化殡葬改革、推动绿色殡葬”的工作要求。省委“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将殡葬领域旧风陋习整治工作作为“8+2+3”专项

整治内容。省政府建立分管副省长担任总召集人的省殡葬改革

工作联席会议制度，多次组织召开会议，研究部署殡葬改革工作。连续多年将推行绿色殡葬纳入政府工作报告推进落实，《海南省市县高质量发展综合考核评价方案》《海南省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核办法（试行）》《海南省社会文明大行动测评体系》将深化殡葬改革、推行绿色殡葬纳入考核内容，推动各市县、各部门落实推进殡葬改革各项工作任务。

二、不断完善推行绿色殡葬政策体系

省委、省政府把殡葬政策体系建设贯穿殡葬改革全过程，省委办公厅、省政府办公厅先后联合印发《关于深入推进殡葬改革的实施意见》《海南省推行绿色殡葬五年行动计划（2019—2023年）》两个重要文件；经省政府同意，省殡葬改革工作联席会议办公室先后印发《海南省殡葬事业2016-2025年发展规划》《推行绿色殡葬突发事件应急预案》《海南省殡葬基础设施专项规划2021—2035年》；省民政厅联合相关部门印发《推行节地生态安葬的实施意见》《加强医疗机构太平间管理的通知》等文件。通过完善的殡葬政策规定，为全省有序推进绿色殡葬改革打下坚实的基础。

三、扎实推进推行绿色殡葬工作任务

针对您提出的意见建议，我厅会同有关部门进行了全面落实。一是建立公益性公墓建设项目资金奖补政策。经省政府同意，2022年8月，我厅联合省财政厅印发《海南省公益性公墓建设项目资金奖补实施方案》，从2023年起，连续用3年时间实施奖补，奖补资金纳入民政发展专项资金核算管理，奖补标准按照工程建筑安装费用的30%确定，单个项目奖补资金不超过1300万元，年平均奖补总量不超过5000万元。通过建立奖补机制，鼓励引导市县加大节地生态型公益性公墓建设的力度，增加公益性殡葬服务供给，满足群众“逝有所安”安葬需求。二是规范社会资本参与。民政部等16部门《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》 第十一条明确，“鼓励社会资本以出资建设、参与改制、参与运营管理等多种形式投资殡葬服务行业，但对于具有遗体火化等基本殡葬服务功能的殡葬设施，要强化政府主体责任”，依据《​海南省人民政府关于鼓励在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》《​海南省人民政府办公厅印发关于加快推进政府和社会资本合作模式高质量发展的通知》，市县可在殡葬领域推广运用PPP模式，争取新增PPP项目并规范实施。三是制定印发殡葬基础设施建设专项规划。经省政府同意，2022年1月，省殡葬改革工作联席会议办公室印发《海南省殡葬基础设施专项规划2021—2035年》，以增加总量供给、优化空间布局、丰富设施类型为着力点，布局了全省18个市县（不含三沙市）殡仪馆、骨灰楼、殡仪服务站、公墓等殡葬设施。对符合《​海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见》规定可采取“只征不转”“不征不转”“只转不征”方式用地范围的殡葬设施用地，可按照规定的程序和要求办理用地手续。四是制定《绿色殡葬》系列标准。2021年11月，海南省市场监督管理局正式发布了我厅会同民政部一零一研究所编制的《殡仪服务规范》《安葬服务规范》《祭扫服务规范》3个地方标准，并于2021年12月正式实施。系列标准从生态节地的角度出发，对骨灰节地型安葬、遗体节地型安葬、骨灰立体安葬、骨灰植树安葬、不保留骨灰安葬、遗体深埋不设墓碑安葬和其他形式生态安葬7种安葬方式进行了具体规定，明确安葬骨灰的墓位占地面积，全面规范全省殡仪服务、安葬、祭扫等活动，为全省殡葬行政管理部门指导殡仪管理服务机构推行绿色殡葬提供统一标准和要求。

海南省民政厅

2022年9月19日

（此件主动公开）

抄  送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅

联系人：省民政厅社会事务处时权

联系电话：0898-65358909