海南省委网信办关于海南省六届

人大五次会议代表建议第652043号

办理情况的答复

冀铁军代表：

您在省六届人大五次会议上提出的“关于进一步做好数字化赋能乡村治理的建议”（第652043号），省人大常委会办公厅交由我单位办理。我办高度重视，会同省农业农村厅、省商务厅、省政府政务服务中心、海南省大数据管理局、省财政厅等协办单位进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，您所提的建议对推进乡村数字治理工作很有价值。现答复如下：

数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。2019年，中共中央、国务院印发了《数字乡村发展战略纲要》，提出了数字乡村发展战略目标。2022年初，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部等十部委联合印发了《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》，对“十四五”时期数字乡村发展作出部署安排，我省高度重视数字乡村发展和建设工作，各相关部门一直努力推进。

一、坚持全省一盘棋，加强数字乡村发展统筹协调

建立数字乡村工作协调机制。按照省委省政府领导指示批示精神，我办牵头推进数字乡村工作深入发展，与农业农村、工信、发改等部门建立了数字乡村工作协调机制，进一步强化部门协同，形成工作合力，共同推动数字乡村工作健康有序发展。结合我省乡村发展实际情况，制定印发了《2021年海南数字乡村发展重点工作》，明确全年数字乡村工作目标和重点任务，要求各单位主要领导同志高位推动，研究制定具体实施方案，明确工作目标，细化工作措施，扎实推进重点任务事项落实。

加强统筹协调推动。我办先后组织召开了海南省数字乡村发展工作专题会、海南省数字乡村重点项目研讨会、全省数字乡村试点建设政企对接会、国家数字乡村试点政策资源整合研讨会等，进一步加强数字乡村领域政策、资源、资金协同联动和集成运用，鼓励市场主体参与数字乡村建设。

二、乡村公共服务数字化水平不断提高

建设政府便民服务站，打造便民服务圈。目前，全省已建成600个海南政（警）务便民服务站，在各级政务服务中心、公安派出所及办证大厅、医院、酒店、银行营业网点、社区、机场、车站、码头、药店、超市、村委会等场所，打造“纵向到底、横向到边、覆盖全省”的“24小时全天候政务服务自助办事大厅”，创建省、市（县）、镇（乡）、社区（村）四级政务便民服务体系，具有网上直办、就近可办、全城通办、异地能办的强大优势。上线省公安厅、省社保中心、省公积金局、海口市政务、三亚市政务、万宁市政务等14家单位45个部门429项服务事项。截至2022年3月底，总办理量已超293万人次。

继续推进行政审批服务事项“零跑动”创新机制向农村有效延伸。“一网通办”改革覆盖至村、居本级事项，打通服务群众最后一公里。改革聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，进一步方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本。目前，全省19个市县3440家村、居级单位18581个事项中，15847个事项已实现网上申报。

三、乡村治理数字化水平不断提高

积极推动乡村数字治理平台建设。目前，省财政厅已支持省乡村振兴局建成精准扶贫大数据管理平台，支持省农业农村厅加快推进海南数字“三农”服务平台（一期）—海南省农业农村综合管理信息化系统建设。省大数据局积极推动“海易办”“海政通”两大平台建设，并依托两大平台基础能力，参与乡村治理创新应用建设和推广，如集成了省自然资源和规划厅“农房报建”系统，上线规划查询、选址审查、报建审批、信息管理等内容，提供农房报建全过程信息化管理和服务，推动农民建房“零跑动”。

因地制宜探索乡村数字治理。乐东县大安镇西黎村探索推进乡村智慧党建，构建农村基层党建信息化平台，运用新媒体推动党课教育学习互动、党务信息网上公开、党群沟通交流，畅通社情民意，推进农村智慧党建。琼中县和平镇探索推进乡村治理积分制数字化，乡村治理积分制融入数字乡村建设，扩宽积分范畴，提高乡村治理覆盖面。探索推进村级事务审批便捷化，开发乡村治理数字化平台，构建办事模块，推进村级事务审批便捷化。琼海市阳江镇岭下村探索推进村务公开网络化。以移动互联网为载体，充分运用微信公众号等载体，推进村务公开网络化，提高村务公开时效性，调动村民参与积极性。

下一步，省大数据局将引导、建议政府部门投资建设的数字乡村项目立足现有系统平台，进一步完善系统功能，通过数字赋能切实提高乡村治理能力。省农业农村厅将依托智慧海南建设，学习借鉴浙江龙游乡村智慧治理经验，因地制宜探索乡村智慧治理有效模式，总结推广我省乡村智慧治理成熟经验，持续推进数字乡村赋能乡村治理。省财政厅将依托2022年促进经济高质量发展资金财政政策，积极引导市县按照省发展改革委发布的年度申报指南申报符合条件的智慧乡村治理项目，获取智慧海南建设补助资金支持。

四、积极引导社会资本投资项目建设

针对社会资本投资项目建设积极性不高的问题，如电子商务进农村综合示范项目，其建设主要涉及县域电商公共服务中心、电商培训体系、服务站体系、供应链体系、县乡村三级物流体系和电商营销服务体系等“1中心5体系”等内容，是政府为企业、农民等提供的“公益性”服务，由中央财政提供资金保障，市场化增值服务较少。

下一步，省财政厅及相关部门将优化体制机制，积极鼓励省内邮政、供销、电商、物流、商贸等企业广泛参与农村电商等乡村建设发展工作，充分激发我省市场主体的活力和内生动力，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动乡村项目从政府主导向市场化运营转变，不断增强可持续发展的能力。

五、积极推动国家数字乡村试点工作

为深入贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》精神，按照试点先行、逐步推广的工作思路，根据《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》的要求，我省三亚市海棠区、琼海市、澄迈县、昌江县等四个市县（区）被列入首批国家数字乡村试点地区。2021年，根据开展国家数字乡村试点阶段性评估工作要求，我办组织农业农村、发改、工信、科技、市场监管、扶贫等部门召开阶段性评估工作专题会，组建了省级专家组，围绕组织保障、工作成效、特色做法、宣传推广等方面，对我省4个国家数字乡村试点地区开展了阶段性评估。其中，澄迈县在农业信息化推进、农村电商发展、农村新业态培育、信息基础设施建设、乡村治理信息化、乡村信息服务等领域都取得了很好的成绩。今年，将进一步加大国家数字乡村试点地区建设指导力度，挖掘总结推广典型经验做法，做好数字乡村试点总结评估工作，探索我省数字乡村发展新模式。

感谢您对数字乡村建设工作的关心和支持！

中共海南省委网络安全和信息化委员会办公室

           2022年6月9日

抄    送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅

联系单位及联系人：中共海南省委网信办 迟莉莉 

联系电话：65314756，18608989292