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海南省妇女联合会关于海南省第六届

人民代表大会第五次会议代表建议

第652056号办理情况的答复

屯昌代表团：

贵代表团在海南省第六届人民代表大会第五次会议上提出的“关于加快建设我省各市县妇女儿童活动中心的建议”，省人大常委会办公厅交由我会进行办理。经我会认真研究，提出了有关办理意见。现答复如下：

一、目前全省妇女儿童活动场所情况

由于经济基础和历史等多种原因，目前我省并未建成综合性功能齐全的妇女儿童活动中心。但随着我省经济平稳健康的发展，基础设施建设加快完善，我省妇女儿童生存发展的社会环境及生活环境日益优化，男女平等基本国策进一步落实，基本形成两性平等、和谐的家庭和社会环境。《海南省妇女发展规划（2011—2020年）》中“妇女与环境”领域的10项主要目标均已达标，达标率100%。据全国妇联2021年统计年报，我省建立村（社区）妇女之家3560个，覆盖率112.34%。《海南省儿童发展规划（2011—2020年）》中“儿童与社会环境”领域的11项主要目标也均已达标，达标率100%。据《海南省儿童发展规划（2011—2020年）》终期评估统计数据，我省建立儿童中心（或儿童之家）3060个，建设儿童之家的城乡社区比例为90%；社区服务中心（站）3556个。

二、推动全省妇女儿童活动场所建设所做的工作

（一）协调督促儿童活动阵地建设。充分发挥省政府妇儿工委办公室设在省妇联优势，督促省民政、省教育厅等成员单位履行实施《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》《海南省儿童发展规划（2011—2020年）》（以下简称儿童纲要规划）职责，落实儿童纲要规划关于“将儿童活动设施和场所建设纳入地方经济社会发展规划，增加彩票公益金对儿童活动设施和场所的投入，加大对农村地区儿童活动设施和场所建设及运行的扶持力度。增加县、乡两级儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所，坚持公益性，提高利用率和服务质量。每个街道和乡（镇）至少配备1名专职或兼职儿童社会工作者。”等主要目标，逐步提高儿童纲要规划提出的“90%以上的城乡社区建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家”指标完成率。

（二）示范带动儿童活动阵地建设。紧紧围绕完成儿童纲要规划关于建设儿童之家的目标指标和责任分工，主动从经费上支持各市县建设儿童之家示范点。2014年，省政府妇儿工委办公室从业务经费中调剂20余万元购买书籍、体育器材等支持各市县儿童之家示范点创建工作。2018—2019年，针对我省儿童之家建设滞后的问题，为了进一步示范带动各市县的儿童之家建设工作，省政府妇儿工委办公室安排业务经费70万元，支持15个市县建设儿童之家示范点30个。

（三）调研交流推动儿童活动阵地建设。省政府妇儿工委办公室通过调研、组织考察学习、召开座谈会、举办培训班等方式，协调推动儿童之家建设。2013年10月召开儿童之家建设座谈交流会，同年11月举办儿童之家业务知识培训班。2014年6月召开海南省儿童之家项目座谈会，8月开展儿童之家建设运行情况专项调研，形成调研报告报省政府妇儿工委领导。2015年2月协调相关成员单位开展全省儿童之家建设情况调研，形成《全省儿童之家建设情况调研报告》印发供各成员单位工作参考。2017年9月联合民政部门到市县开展儿童之家建设实地调研督导。2019年11月，开展儿童之家建设使用管理情况调研，针对保障经费、场地、管理人员等方面存在的问题，提出工作建议。

（四）推动海南省妇女儿童活动中心建设纳入《海南省“十四五”公共服务发展规划》。省妇联立足海南建设自贸港的新形势，对标国内先进地区妇女儿童公共服务发展水平，从推动妇女儿童平等享受基本公共服务、提高妇女儿童幸福感获得感为出发点，按照补短板、惠民生的原则，结合工作实际，4次（2020年9月，2021年1月、2月、5月）向省发改委提出建议，把建设海南省妇女儿童活动中心纳入《海南省“十四五”公共服务发展规划》，积极主动为妇女儿童提供综合服务阵地建言献策，推动省政府将海南省妇女儿童活动中心项目列入我省重点民生项目。经过积极争取，建设海南省妇女儿童活动中心已纳入《海南省“十四五”公共服务发展规划》重大公共文化项目。

三、继续推动全省各市县妇女儿童活动场所建设

关于贵团的建议，我们认为，现有“妇女之家”和“儿童之家”及社区服务中心（站）尽管规模不大，功能不是很全，但建立在妇女儿童生活学习工作的周边，可方便、有效地为妇女儿童服务，在一定程度上弥补了妇女儿童活动中心的空白。我们支持各市县根据实际情况，在具备条件情况下推动当地妇女儿童活动中心建设，同时，鼓励充分发挥现有“妇女之家”和“儿童之家”的阵地作用，抓好管理和使用，发挥妇女儿童活动场所宣传教育、维权服务、组织活动等功能，加大推动“妇女之家”和“儿童之家”其他功能的拓展延伸。

在加强“妇女之家”和“儿童之家”建设中，应把握好以下几点：一是指导各级妇联多措并举“建家”，推进“妇女之家”和“儿童之家”与基层党组织阵地建设同步推进。积极争取各市县党委政府的支持，把“妇女之家”和“儿童之家”作为“党建带妇建”的重要内容，按照“资源共享、阵地共建”的方针，做到“妇女之家”和“儿童之家”建设与基层党组织阵地建设同步推进，按照“一室多用、分区布局、分时使用、资源共享”的原则统筹使用。二是指导各级妇联科学规范“管家”，提升“妇女之家”和“儿童之家”管理水平。在抓“妇女之家”和“儿童之家”硬件建设的同时，通过政府购买服务形式，引入社会工作专业力量，强化村、社区“妇女之家”和“儿童之家”负责人队伍建设和巾帼志愿者队伍建。鼓励村（居）党员、“五老”人员、志愿者、家长等参与管理和服务；支持引导吸纳大学生志愿者、巾帼志愿者、志愿服务组织及爱心人士，深入城乡社区开展亲情关爱及服务活动，切实发挥“妇女之家”和“儿童之家”的作用，努力使“妇女之家”和“儿童之家”有固定的活动场所、有开展工作的必要设备、有健全的管理制度、有稳定的管理队伍、有丰富多彩的活动，让广大妇女儿童积极参与活动，并在参与中受益、在受益中发展。

                           海南省妇女联合会

                            2022年6月24日

（联系单位及联系人：省妇联符芳华  联系电话：65347665）