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海南省林业局

关于海南省第六届人民代表大会第五次会议

代表建议第652086号办理情况的答复

符雯代表：

您在省六届人大五次会议上提出的“关于在木兰湾建设椰子种植示范基地的建议”（第652086号），省人大常委会办公厅交由我单位办理。我局高度重视，会同省资规厅、省农业农村厅、省财政厅、省发改委和文昌市政府等协办单位进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，您所提的建议，立足本地资源和技术优势，有利于促进文昌市椰子产业发展，对推动我省椰子产业高质量发展很有价值。现答复如下：

一、关于“省政府提供木兰湾省级储备地”和“文昌市政府提供种植规划引导”建议

为贯彻落实时任省长沈晓明书记2019年9月3日关于椰子产业发展的重要讲话精神及“学习雄安先种树后开发的经验，在铺前镇木兰湾开发区先种上椰子树”的指示精神，文昌市委托海南庆林工程咨询管理有限公司对木兰湾新区进行全面调查，并编制椰子种植规划。调查规划总面积98174.6亩，其中省级储备中心已收储的面积11326亩。根据现状调查结果，省级储备用地范围内的竹林地、灌木林地、其他林地、其他草地、沙地等土地可用于种植椰子，面积为2649.8亩，共47个小班（适宜种植高种椰子2293.2亩，35个小班；矮种椰子356.6亩，12个小班）。2019年12月，文昌市对文昌木兰湾新区省级储备地内宜种植椰子的地块选取300亩种植椰子，作为文昌木兰湾新区椰子种植一期试验基地。其中，高种椰子278亩，矮种椰子22亩。2020年3月，继续试种高种椰子300亩，2022年3月种植椰子207亩。截止2022年4月份，在木兰湾新区省级储备地共种植椰子807亩。

2022年1月19日省政府正式委托文昌市使用木兰湾省级储备土地种植椰子树，将11326亩木兰湾省级储备土地无偿提供文昌市政府。为加快木兰湾椰子种植基地建设，文昌市将“在木兰湾新区、滨海旅游公路两带大力种植椰子”列入今年政府工作报告内容。2022年2月9日市政府召开专题会议，决定在文昌木兰湾新区省级储备地范围内种植椰子树。2022年4月18日印发《文昌市木兰湾椰子种植规划》，计划在2023年底全部完成2649.8亩的椰子种植任务，明确由海南文昌发展控股集团有限公司具体负责实施种植任务。

下一步，省资规厅将根据木兰湾省级储备土地征收补偿进展，继续将新增的木兰湾省级储备土地无偿提供文昌市政府种植椰子树。文昌市政府也将积极配合和协助有关部门开展相关工作，合力推进木兰湾椰子标准化基地建设工作。

二、关于“将椰子种植纳入省级政策性农业保险试点”建议

省农险办今年将制定出台地方优势特色农产品保险奖补方案，鼓励市县因地制宜开展优势特色农产品保险，对险种绩效评价结果达标的市县，给予最高保费补贴25%的奖励资金。文昌市政府可结合产业状况，研究创设椰子保险地方补贴险种的可行性。

三、关于“设立乡村振兴专项资金、对椰子产业企业贷款利息进行适度补贴”建议

省政府办公厅印发的《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》（琼府办〔2021〕65号），已明确规定“对海南特色的种植、畜禽养殖等农产品标准化特色种养项目，按照投资规模的20％给予最高300万元奖补”。目前，省农业农村厅正在研究制定相关实施细则，符合条件的种植产业将纳入支持范围。建议文昌市主动与省农业农村厅对接，积极争取相关奖补政策和资金支持。同时，2022年省财政已下达文昌衔接推进乡村振兴补助资金13963万元。建议文昌市结合巩固拓展脱贫攻坚成果工作需要和资金使用管理相关规定，认真谋划椰子特色产业项目，积极构建联农带农利益联结机制，统筹用好衔接推进乡村振兴补助资金，推动椰子产业加快发展。

海南省乡村振兴投资开发有限责任公司为省属乡村振兴投融资平台，具备乡村振兴产业股权投资职能。如木兰湾椰子基地建设符合股权投资的要求，省乡村振兴公司可以采用股权投资方式予以支持。

四、关于“收益全部归文昌市政府所得”建议

依据《海南省省级土地储备运作机制》（琼府〔2021〕7号）有关规定，涉及省级储备土地的利用收益安排，临时利用取得的收入全部缴入省级国库，纳入预算，实行收支两条线管理。

此外，省发改委表示，对项目建设可能涉及的固定资产投资项目审批等事项，将积指导服务。建议文昌市进一步完善项目建设实施方案和运营方案，保障基地高效运行；加强与行业部门和财政部门的沟通，按国家和我省有关规定做好资金投入和效益分配等相关事宜。

感谢您对林业工作的关心和支持。

海南省林业局

2022年6月16日

抄    送：省人大常委会办公厅

联系单位及联系人：海南省林业局林业改革发展处，慕立忠

联系电话：18976570901