海南省发展和改革委员会

               琼发改建议字 〔2022〕 38号

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海南省发展和改革委员会

关于海南省六届人大五次会议代表建议

第652017号办理情况的答复
陈明永代表：

您在省六届人大五次会议上提出的“关于推进‘海澄文定’一体化进程，打造都市圈卫星城和要素溢出‘飞地’的建议”（第652017号）， 省人大常委会办公厅交由我单位办理。 我委高度重视， 会同省商务厅、省财政厅、省教育厅等相关协办单位进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为， 您所提的建议对区域协调发展以及做大做强海口经济圈很有价值。现答复如下：

一、做大做强海口经济圈

（一）建立统筹协调机制。我委配合省委深改办起草并报省委办公厅省政府办公厅联合印发了《海南自由贸易港统筹区域协调发展工作实施方案》， 明确提出“建立推进海口经济圈和三亚经济圈发展领导小组会议制度。海口市、三亚市牵头召集相关单位建立领导小组会议制度，分别由海口市委、三亚市委主要负责人担任组长。”同时，我委正在开展了海口经济圈发展破题研究，

着重对经济圈内定安县以及其他市县功能定位、产业差异化协同进行研究， 积极支持定安全方位融入海口经济圈。

（二）建立海口经济圈招商联席机制。近年来，海口经济圈一直是我省招商工作的重点区域，在相关市县、园区的共同努力下，海口经济圈地区在引进项目、新办企业数量和税收规模方面处于全省前列，其中定安去年第四季度固投增速排名全省第一，高质量发展势头强劲。为落实省委省政府的工作部署，加快建设海口经济圈，省商务厅联合安永印制《海南自由贸易港投资指南》，对海口经济圈招商重点和资源优势开展广泛宣传，并推动相关企业与“海澄文定”招商人员开展项目对接洽谈。

（三）加快构建海口经济圈1小时交通圈。近年， 我委联合省交通厅先后推动建成定海大桥海口连接线、海口绕城“四改六”工程等项目；正在加快推进文临高速、环岛高速海口至博鳌段改扩建工程、海口羊山大道至定安母瑞山公路、省道 S320湖大线定城至大拉段新改建工程项目， 同时， “海澄文定”城际轨道交通项目建设规划方案已完成初稿编制。通过上述重点交通项目的建设，将有力改善定安到海口经济圈其他市县的路网结构，有效增强区域人员流通、要素交换能力，促进“海澄文定”地区构建1小时通勤圈。

（四）加强生态环境的联防联治。一是建立南渡江流域上下游水污染联防联控机制。2021年，根据南渡江流域水环境管理需要，组织流域内8个市县实施水污染联防联控专项行动，通过深入排查水环境污染突出问题，强化水质监测数据信息共享，建立上下游市县联防联控工作机制，推进落实水污染防治工作措施，确保南渡江流域水质持续稳定向好。2021年，南渡江流域水质总体为优， Ⅰ～Ⅲ类水质断面占94.8%， 同比保持稳定。二是建立南渡江流域上下

游横向生态补偿机制。2018年，省财政厅联合省生态厅印发实施《海南省流域上下游横向生态保护补偿实施方案（试行）》，在全省流域面积大于500平方公里及以上跨市县河流湖库和集中式饮用水水源地实施流域生态补偿制度，其中南渡江后黎村、群益村等2个跨界断面纳入补偿范围，实行“季度核算、年终结算”。2020年，省政府办公厅印发实施《海南省流域上下游横向生态保护补偿实施方案》，进一步将南渡江番企村、南味村、后黎村、温鹅村、龙兴村、牙叉农场等6个跨界断面纳入补偿范围。三是积极开展全省各市县大气污染联防联控工作。2017年以来，每年组织开展冬春季大气污染防治专项行动，狠抓污染治理。2018年起，每年开展交叉执法专项行动，通过异地执法、交叉检查的方式，严格查处大气环境违法行为。2021年，针对上半年空气质量相对较差的问题，组织开展改善大气环境质量专项督导，有效指导各市县举一反三发现并消除本地污染，及时遏制环境空气质量下降。近年我省环境空气质量各项指标不断改善， PM2.5浓度基本实现了每年下降1微克/立方米的目标。

（五）加强教育设施建设。省政府高度重视定安相关教育设施建设， 2021年下达教育方面转移支付资金2.05亿元， 2022年截至3月底已下达1.57亿元， 支持定安县教育事业发展。 当前海南省职业教育园区建设正在从理念向规划设计推进阶段，省教育厅正在开展职业教育园区可行性论证，届时将就职业教育基地选址定安县的建议组织开展重点调研与论证。

二、下一步工作

一是根据省委省政府关于海口经济圈基础设施建设有关工作部署，我委将会同省交通厅做好定安县与海口经济圈的公路、水路

交通与轨道交通、机场、城市交通的衔接，进一步发挥交通基础设施的辐射带动作用，促进海口经济圈地区经济社会发展和交通互联互通。

二是省政府相关厅局将持续推动南渡江流域相关市县落实水污染联防联控既定机制，并根据流域生态补偿政策实施成效，逐步调整优化生态补偿政策。同时深化完善大气污染联防联控机制，突出重点综合施治， 永保海南碧海蓝天、绿水青山。

三是根据省委省政府关于教育规划布局及事业发展部署，我委将联合有关厅局积极指导做好职业教育专业设施与产业需求对接以及重点项目前期工作，对符合条件项目，积极争取中央预算内投资支持，并结合财力情况和支出责任划分改革，落实省级投入责任，支持定安县教育事业发展。


               海南省发展和改革委员会

2022年7月 7日

抄  送：省人大常委会办公厅联系单位及联系人： 陈铸
联系电话： 65306820