琼卫建议字〔2022〕28号

海南省卫生健康委员会

关于海南省六届人大五次会议代表建议、批评和意见第652097号办理情况的答复

（复文分类：A）

黄宇倩代表：

您在省六届人大五次会议上提出的“关于加强青少年儿童数字化健康档案建设的建议”（第652097号），省人大常委会办公厅交由我单位办理。我委高度重视，会同共青团海南省委、省大数据管理局、省旅游和文化广电体育厅、省教育厅等协办单位进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，您所提的建议对推进青少年儿童数字化健康档案建设工作很有价值。现答复如下：

近年来，我省高度重视青少年数字化健康档案建设工作，按照全国统一的电子健康档案、电子病历、公共卫生和医疗服务、等信息标准体系，逐步实现互联互通、信息共享和业务协同。

一、制定数据标准规范。2022年，省大数据局印发《海南省政务数据分类分级指南（试行）》（琼数办〔2022〕1号），加强对我省数据资源整合和安全保护，制定数据隐私保护制度，青少年儿童电子档案数据可按照该指南进行分类管理，规范数据录入。此外，省大数据局建设政务区块链基础平台，涵盖健康医疗领域，通过各业务系统数据上链存证，以确保数据防篡改、可查证、可追溯，后续可积极推动与青少年电子档案系统对接，支持全生命周期的健康档案管理。

二、统筹推进基础数据完善。2021年初省卫生健康委启动海南省“三医联动一张网”项目建设，以“贯穿每一位海南人民一生”理念为目标，为全省1000多万常住人口建立统一的电子健康档案，目前项目已完成初验，正在统筹推进数据质量治理，逐步完善电子健康档案等相关信息，将尽快向全省推广应用。同时依托该项目实现基层医疗机构与二、三级医院电子健康档案及电子病历的共享及调阅，在健康海南APP向居民个人推送电子档案，提升城乡居民获得感。

三、逐步建立专项管理模式。省卫生健康委于2018年初完成了全省0-6岁儿童建档案、儿童定期体检信息等的建立，并通过建设学生眼病筛查系统，实现了跟全省0-6岁儿童档案的整合。现正在基于“三医联动平台”主体框架范畴，整合全省各级医疗机构的就诊信息，推动各级医疗机构间的业务协同联动。在0-6岁眼病与眼保健筛查业务方面，目前由省妇女儿童医学中心（省妇幼保健院）组织规划设计中。

四、持续完善医疗专网建设。省卫生健康委基于省电子政务云基础平台，结合“医保云”逐步完善“三医联动平台”专属网络域建设，推动全省各级医疗机构于“三医”专网的实际应用，切实保障医疗层面的人员隐私数据安全。

五、开展学生档案建设。一是建立学生体质与健康数据库。2011年10月9日，省教育厅成立了海南省学生体质与健康数据管理中心，监督指导我省各地各校实施《国家学生体质健康标准》，在每年下半年统一组织开展学生体质测试，收集分析测试数据并上报全国学生体质与健康数据管理中心，同时加强全省学生体质健康测试和数据上报数字化建设。学生体质与健康监测学校范围为小学至高校。测试项目包括：身高、体重、视力、坐位体前屈、50米跑、1分钟跳绳、1分钟仰卧起坐、肺活量、1000 米跑（男）、800米跑（女）、立定跳远、引体向上（男）、1分钟仰卧起坐（女）。二是建立视力健康电子档案。2019年2月19日，省教育厅、省卫生健康委等八部门联合印发了《海南省综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确卫生健康部门落实国家基本公共卫生服务中关于0—6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，建立视力档案。将义务教育阶段中小学儿童青少年视力筛查数据（包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）及时更新到视力健康电子档案中，并随儿童青少年入学实时转移。省卫生健康、教育部门落实省委省政府的要求，连续三年将眼疾病筛查纳入为民办实事项目，后又列入常规工作，对学生的视力情况进行持续性监测，并在“海南省妇幼健康服务管理信息系统”添加儿童眼保健视力检查模块、学生眼疾病筛查模块，将接受筛查的学生数据录入“海南省妇幼健康服务管理信息系统”，为筛查范围内学生眼健康数据建立了电子档案。2021年秋季学期，教育部启动了中小学生眼睛屈光度、裸眼视力数字化建设，我厅将在之后每年春、秋季学期对中小学生视力进行监测，上报教育部并录入全省学生体质健康监测数据库。三是建立学生体检档案。按照2021年国家卫生健康委和教育部《关于印发中小学生健康体检管理办法》（2021年版）要求，我省中小学校学生每年开展一次健康体检，由属地统筹管理实施。学生的个体报告单由体检机构向学校反馈，由学校建立学生健康体检资料管理台账。

六、改革青少年服务平台。共青团海南省委12355青少年服务台本着切实维护青少年合法权益，帮助青少年解决心理健康问题，预防和减少青少年违法犯罪，坚持围绕中心、服务大局进行统筹全面改革，结合12355青少年服务台工作职能，以12355平台为抓手，常态化开展青少年相关活动。目前该委积极向财政申请经费后进行项目化改革，改革升级后12355青少年服务台将实现12355呼叫中心热线智能化化。统一12355“心理咨询热线管理系统”，保障热线服务的畅通和数据统计，实现大数据分析智能统计管理，建立台账系统、知识库系统、数据大屏系统、市县工单系统等主要功能的12355青少年热线综合平台。实现同外部系统的无缝对接，通过接口方式派单至市县团委，实现工单的闭环处理。同时青少年心理统计主要数据实现一窗共享、主要情况一屏覆盖，各类青少年问题的上报、处置、反馈、汇总、分析全过程实现数字化，任何一个环节都可以随时查看、监督。结合青少年常见问题心理障碍、个人成长、亲子关系、人际关系、婚姻家庭、校园欺凌、同性关系、网瘾情等热点问题由机构统计汇总形成专题分析报告为相关部门提供信息和决策支撑。服务台将深化数据的挖掘利用，提高数据综合分析研判和运用能力，实现精准发现问题，精细研判对策和精心服务广大青少年群体。下一步共青团省委将根据改革后的工作成果，提供相关青少年儿童生长发育数据、心理健康数据、心理疾病相关防控数据、帮助卫健委等相关部门建立以智能化、专业化、系统化服务为亮点的青少年健康智能服务新模式，全面提升青少年健康管理水平。

七、持续开展宣传教育。省卫生健康委按照《国家基本公共卫生服务项目管理规范（第三版）》要求，结合基本公共卫生健康教育项目，通过基层医疗卫生机构开展印发资料、宣传栏、讲座、咨询活动等具体健康活动，向辖区群众，特别是青少年儿童、婴幼儿、孕产妇、老年人、慢病、精神病等特殊人群，宣传普及城乡居民健康档案管理的便捷性、真实性、保密性、规范性等，充分发动广大居民参与到电子健康建档中，提高自我健康管理的积极性，提高群众获得感。

八、加强健康科普活动。省旅文厅从2021年始开展“奔跑吧·少年”青少年健康科普活动。活动以“健康第一、以人为本”的思想为指导，鼓励全省青少年积极参加各项体育活动，促进青少年体、智、德、美全面协调发展，为广大青少年坚持体育锻炼、增强身体素质提供科学指导，以课堂讲授、体育竞赛、知识科普、趣味互动游戏、宣传画廊等多种形式，开展青少年防近视、防溺水、防肥胖、颈腰椎保护知识、增强体质等多方面的科普活动，进行各类方法干预、知识讲座和宣传，普及学生们的对身体健康的自觉保护意识。2021年健康科普活动覆盖全省39所中小学校，共有约10000名学生参与现场互动，画廊宣传活动覆盖学生数近 80000人，同时制作科普视频上网，供广大青少年群体随时观看。

感谢您对青少年儿童数字化健康档案建设工作的关心和支持！

附件：建议办理情况征询意见表

                                海南省卫生健康委员会

2022年6月22日

（此件主动公开）

抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅。

联系单位及联系人：省卫生健康委基层卫生健康处 乔亚军

联系电话：65388127

校对人：乔亚军